Predstavujeme výročnú správu Európskeho dvora audítorov o agentúrach EÚ za rok 2020

Zhrnutie

I Európsky dvor audítorov (EDA) je externý audítor finančných prostriedkov EÚ^[1]. V tejto funkcii vystupujeme ako nezávislý ochranca finančných záujmov občanov Únie a prispievame k zlepšovaniu finančného riadenia EÚ^[2].

II V tomto dokumente predkladáme zhrnutie výsledkov z auditu 41^[3] agentúr EÚ a ostatných orgánov Únie (ďalej len „agentúry“), ktoré sme poverení kontrolovať, za rozpočtový rok 2020. Úplný prehľad agentúr zriadených Európskou úniou a podrobné výsledky z ich tohtoročného auditu môžete nájsť vo výročnej správe o agentúrach EÚ za rozpočtový rok 2020.

III Celkovo sa pri našom audite agentúr za rozpočtový rok, ktorý sa skončil 31. decembra 2020, potvrdili pozitívne výsledky vykázané v minulých rokoch. Vo vyhláseniach o vierohodnosti vydaných za každú agentúru sme vyjadrili:

• audítorský výrok bez výhrad (čistý výrok) k spoľahlivosti účtovných závierok všetkých agentúr,
• audítorský výrok bez výhrad (čistý výrok) k zákonnosti a správnosti príslušných príjmov zaznamenaných v účtovných závierkach všetkých agentúr,
• audítorský výrok bez výhrad (čistý výrok) k zákonnosti a správnosti príslušných platieb zaznamenaných v účtovných závierkach všetkých agentúr s výnimkou agentúr ACER, eu-LISA a ENISA, v prípade ktorých sme vydali výroky s výhradou.

IV Pri väčšine agentúr sme sa však vyjadrili k oblastiam, v ktorých sa vyžaduje zlepšenie, a to v bodoch obsahujúcich zdôraznenie skutočnosti a v bodoch obsahujúcich ďalšie pripomienky, ako aj v pripomienkach, ktoré nemajú vplyv na audítorské stanoviská. Takisto sme navrhli nasledujúceopatrenia, ktoré je potrebné prijať na zlepšenie týchto oblastí:

• Na plnenie rozpočtu agentúr by sa mali vzťahovať účinné a efektívne vnútorné kontroly. Ich súčasťou by mali byť rozsiahle ex ante kontroly zamerané na predchádzanie chybám a nezrovnalostiam pred tým, ako sa schvália operácie. Ak sa má navyše na základe rámcových zmlúv Európskej komisie na obstaranie softvérových licencií a IT služieb dosiahnuť bez cenníka najlepší pomer ceny a kvality, mali by agentúry pred podpísaním objednávok systematicky vykonávať prieskum trhu. Tento prieskum trhu by mal zahŕňať podrobné posúdenie potrebných produktov a služieb, analýzu riešení dostupných na trhu a odhad ceny príslušných položiek.
• S výmenou výkonného riaditeľa sú spojené aj zmeny v riadení delegovaných právomocí v agentúre. Agentúry by preto mali prijať interné pravidlá, ktoré budú dobrým prínosom pre systémy riadenia a kontroly, ako aj pre transparentnosť a povinnosť zodpovedať sa.
• Takmer všetky nedostatky v postupoch obstarávania, ktoré sú predmetom našich pripomienok, sa týkali platieb v rozpore s pravidlami. Príslušné agentúry by mali ďalej zlepšovať svoje postupy verejného obstarávania a zabezpečiť, aby boli pravidlá splnené v plnom rozsahu.
• Na vyriešenie nadmernej miery prenesených rozpočtových prostriedkov by príslušné agentúry mali ďalej zlepšovať rozpočtové plánovanie a cykly vykonávania.
• Keďže v postupoch výpočtu príspevkov od pridružených krajín sa stanovujú rôzne metódy, vzniká riziko, že dohody o príspevku sa nebudú plniť správne. Príslušné agentúry by mali s Európskou komisiou konzultovať, či by nemali svoje dohody a metódy zosúladiť s jej dohodami o príspevku a metódami výpočtu príspevkov pridružených krajín.

Čo sme kontrolovali

01 Agentúry EÚ sú samostatné právne subjekty zriadené sekundárnymi právnymi predpismi na vykonávanie konkrétnych technických, vedeckých alebo riadiacich úloh, ktoré pomáhajú inštitúciám EÚ koncipovať a vykonávať politiky. Sídlia v rôznych členských štátoch a môžu mať značný vplyv v dôležitých oblastiach každodenného života európskych občanov, ako je zdravie, ochrana, bezpečnosť, sloboda a spravodlivosť. Jednotlivé agentúry sa v tomto prehľade spomínajú pod skrátenou podobou ich plných názvov, ktoré sa uvádzajú v zozname akronymov na konci dokumentu.

02 Existujú tri druhy agentúr EÚ: decentralizované agentúry, výkonné agentúry Európskej komisie a ostatné orgány. Rozdiely medzi nimi sú opísané nižšie.

03 Počet agentúr sa v priebehu rokov zvyšuje. Na konci roka 2020 ich počet dosiahol 43, ako sa uvádza na ilustrácii 1. Toto číslo zahŕňa aj najnovšiu agentúru HaDEA (Európska výkonná agentúra pre zdravie a digitalizáciu), ktorá bola zriadená 1. apríla 2021^[4]. Zároveň zanikla agentúra Chafea a agentúra INEA bola premenovaná na CINEA (Európska výkonná agentúra pre klímu, infraštruktúru a životné prostredie) a agentúra EASME na EISMEA (Výkonná agentúra pre Európsku radu pre inováciu a MSP).

04 Všetky výkonné agentúry Komisie sa nachádzajú v Bruseli. Decentralizované agentúry a ostatné orgány majú sídla v rôznych členských štátoch v celej EÚ, ako je zobrazené na ilustrácii 2. O ich sídle rozhoduje buď Rada alebo Rada spolu s Európskym parlamentom.

Decentralizované agentúry riešia potreby v súvislosti s konkrétnymi politikami

05 33 decentralizovaných agentúr^[5] zohráva dôležitú úlohu pri príprave a vykonávaní politík EÚ, najmä úloh technického, vedeckého, operačného alebo regulačného charakteru. Ich úlohou je riešiť potreby v súvislosti s konkrétnymi politikami a posilňovať európsku spoluprácu sústredením technickej a špecializovanej expertízy z EÚ a vlád členských štátov. Agentúry boli zriadené na neurčité obdobie nariadením Rady alebo nariadením Európskeho parlamentu a Rady.

Výkonné agentúry Komisie realizujú programy EÚ

06 Šesť výkonných agentúr Európskej komisie^[6] plní výkonné a operačné úlohy týkajúce sa programov EÚ. Boli zriadené na určité obdobie.

Ostatné orgány majú osobitné mandáty

07 Štyrmi ostatnými orgánmi sú Európsky inovačný a technologický inštitút (EIT), Európska prokuratúra (EPPO), Zásobovacia agentúra Euratomu (ESA) a Jednotná rada pre riešenie krízových situácií (SRB). EIT so sídlom v Budapešti je nezávislý decentralizovaný orgán EÚ, v ktorom sa sústreďujú vedecké, podnikateľské a vzdelávacie zdroje na posilnenie inovačnej kapacity Únie poskytovaním financovania vo forme grantov. Bol zriadený na neobmedzené obdobie. EPPO je nezávislý orgán Únie s právomocou bojovať proti trestným činom poškodzujúcim rozpočet Únie. EPPO začal svoju činnosť 1. júna 2021. Agentúra ESA so sídlom v Luxemburgu vznikla na neobmedzené obdobie s cieľom zaručiť používateľom v EÚ pravidelné a rovnomerné dodávky jadrových palív v súlade so Zmluvou o Euratome. SRB so sídlom v Bruseli je hlavným orgánom jednotného mechanizmu riešenia krízových situácií v európskej bankovej únii. Jej poslaním je zabezpečiť plynulé riešenie krízových situácií bánk, ktoré zlyhávajú alebo pravdepodobne zlyhajú, s čo najmenším dosahom na reálnu ekonomiku a verejné financie členských štátov EÚ a iných subjektov.

Agentúry sú financované z rôznych zdrojov a v rámci rôznych okruhov VFR

08 Celkový rozpočet všetkých agentúr (s výnimkou SRB) v roku 2020 bol 3,7 mld. EUR. To zodpovedá 2,2 % všeobecného rozpočtu EÚ na rok 2020 (2019: 2,2 %), ako sa uvádza na ilustrácii 3.

09 Rozpočet SRB na rok 2020 bol 8,1 mld. EUR (2019: 7,9 mld. EUR). Tvoria ho príspevky úverových inštitúcií a určitých investičných spoločností na vytvorenie jednotného fondu na riešenie krízových situácií a na financovanie administratívnych výdavkov SRB.

10 Z rozpočtov decentralizovaných agentúr a ostatných orgánov sa financujú výdavky na zamestnancov, administratívne a operačné výdavky. Výkonné agentúry realizujú programy financované z rozpočtu Európskej komisie a ich vlastné rozpočty (v roku 2020 v približnej celkovej výške 273 mil. EUR) pokrývajú len výdavky na zamestnancov a administratívne výdavky. Rozpočet (viazané rozpočtové prostriedky), ktorý plní šesť výkonných agentúr v mene Európskej komisie, predstavoval v roku 2020 približne 14,9 mld. EUR (2019: 13,9 mld. EUR).

11 Väčšina agentúr vrátane všetkých výkonných agentúr je financovaná takmer výhradne zo všeobecného rozpočtu EÚ. Ostatné sú plne alebo čiastočne financované z poplatkov a platieb subjektov z jednotlivých odvetví a z priamych príspevkov krajín zapojených do ich aktivít. Na ilustrácii 4 sa uvádza prehľad rozpočtov agentúr podľa zdroja príjmov.

12 Na ilustrácii 5 sú uvedené rozpočty agentúr na rok 2020. Sú rozdelené podľa typu výdavkov (hlava I – výdavky na zamestnancov, hlava II – administratívne výdavky a hlava III – operačné výdavky, prípadne spolu s ďalšími použitými hlavami), nie podľa činností.

13 Na ilustrácii 6 sa uvádza, koľko zamestnancov agentúry zamestnávali na konci roka 2020. Celkovo agentúry zamestnávali 12 881 zamestnancov^[7] (2019: približne 11 900), čo je približne 18 % celkového počtu zamestnancov^[8], ktorých zamestnávajú inštitúcie a agentúry EÚ.

14 Väčšina agentúr nevykonáva veľké operačné výdavkové programy, ale venuje sa skôr úlohám technického, vedeckého alebo regulačného charakteru. V dôsledku toho rozpočty väčšiny agentúr pozostávajú najmä z výdavkov na zamestnancov a administratívnych výdavkov (pozri ilustráciu 5). Výdavky na zamestnancov a administratívne výdavky agentúr tvoria celkovo približne 10,9 % všetkých výdavkov na zamestnancov a administratívnych výdavkov EÚ (pozri ilustráciu 7).

15 Ako sa uvádza na ilustrácii 8, príspevky zo všeobecného rozpočtu EÚ vo výške 2,4 mld. EUR sa financujú z rôznych okruhov VFR.

Rozpočtové postupy a udelenie absolutória prebiehajú podobne pri všetkých agentúrach okrem EUIPO, CPVO a SRB

16 V prípade väčšiny decentralizovaných agentúr a ostatných orgánov, ako aj v prípade všetkých výkonných agentúr Európskej komisie za každoročný rozpočtový postup a postup udelenia absolutória zodpovedajú Európsky parlament a Rada. Harmonogram postupu udelenia absolutória je znázornený na ilustrácii 9.

17 Na dve decentralizované agentúry, ktoré sa v plnej miere financujú samy (CPVO a EUIPO), sa však vzťahuje rozpočtový postup a postup udelenia absolutória zo strany správnej rady (CPVO) alebo rozpočtového výboru (EUIPO), a nie Európskeho parlamentu a Rady. Podobne v prípade SRB je za ročný rozpočtový postup a postup udelenia absolutória výhradne zodpovedná jej rada.

Sieť agentúr EÚ uľahčuje spoluprácu medzi agentúrami a komunikáciu so zainteresovanými stranami

18 Agentúry vytvorili sieť agentúr EÚ (EU Agencies Network – EUAN) ako platformu spolupráce na lepšie zviditeľnenie agentúr, identifikáciu a podporu možného zvýšenia efektívnosti a vytváranie pridanej hodnoty. Je vyjadrením potreby agentúr komunikovať koordinovanejším spôsobom so zainteresovaným stranami a s verejnosťou o otázkach spoločného záujmu a je prvým vstupným bodom pre zhromažďovanie a šírenie informácií medzi všetkými agentúrami. Sieť EUAN funguje na základe priorít dohodnutých agentúrami v päťročnej strategickej agende a ročných pracovných programoch, v ktorých sa stanovujú jej činnosti a ciele. V roku 2020 EUAN schválila svoju druhú viacročnú stratégiu (2021 – 2027)^[9], ktorá odráža politické a strategické smerovanie novej Európskej komisie a je založená na dvoch strategických pilieroch:

• EUAN ako vzor administratívnej excelentnosti,
• EUAN ako etablovaný inštitucionálny partner.

19 Sieti EUAN každý rok predsedá iná agentúra na princípe rotácie a dvakrát ročne sa koná plenárne zasadnutie, ktoré koordinuje spoločný podporný úrad. EUAN má desať podsietí (pozri ilustráciu 10), každú so samostatným tematickým zameraním. Podsiete môžu spolupracovať s inými inštitúciami EÚ, ktoré môžu byť samy ich členmi. EDA sa aktívne zapája do niektorých týchto plenárnych zasadnutí a stretnutí podsietí tým, že informuje o osvedčených postupoch, audítorských procesoch a výsledkoch auditov.

20 Hlavným aspektom činnosti siete EUAN a jadrom jej oboch viacročných stratégií sú spoločné služby, znalosti a expertíza. Príkladmi spolupráce je poskytovanie spoločných služieb v oblastiach obnovy prevádzky po havárii, účtovníctva, spoločných obstarávaní (pozri rámček 1), záležitostí v súvislosti s pandémiou COVID-19 (pozri rámček 2) a ochrany údajov.

Náš audit

Náš mandát

21 V súlade s požiadavkami v článku 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) sme kontrolovali^[11]:

• účtovné závierky všetkých 41 agentúr, ktoré pozostávajú z finančných výkazov^[12] a výkazov o plnení rozpočtu^[13] za rozpočtový rok končiaci sa 31. decembra 2020,
• a zákonnosť a správnosť príslušných transakcií.

22 Na základe výsledkov auditu poskytujeme Európskemu parlamentu a Rade, prípadne ďalším orgánom, ktoré udeľujú absolutórium (pozri bod  17), jedno vyhlásenie o vierohodnosti za každú agentúru týkajúce sa spoľahlivosti účtovnej závierky agentúry a zákonnosti a správnosti príslušných transakcií. V relevantných prípadoch dopĺňame k vyhláseniam o vierohodnosti dôležité audítorské pripomienky.

Podozrenia z podvodu oznamujeme príslušným orgánom EÚ – úradu OLAF a Európskej prokuratúre

23 Vo veciach súvisiacich s podvodom a nezákonnou činnosťou s vplyvom na finančné záujmy EÚ spolupracujeme s Európskym úradom pre boj proti podvodom (OLAF). Na žiadosť úradu OLAF mu poskytujeme informácie o agentúrach EÚ, ktoré by mohli byť užitočné pri jeho vyšetrovaniach. S úradom OLAF konzultujeme aj akékoľvek podozrenia, ktoré odhalíme v priebehu audítorskej práce, aj keď účelom našich auditov nie je pátrať špecificky po podvodoch. V rozpočtovom roku 2020 sa spolupráca rozšírila aj na práve sfunkčnenú Európsku prokuratúru (EPPO), ktorá zodpovedá za vyšetrovanie, trestné stíhanie trestných činov, ktoré spôsobujú ujmu finančným záujmom EÚ, a za podávanie obžaloby. Európskej prokuratúre sme oznámili podozrenie týkajúce sa jednej agentúry EÚ a informovali sme o tom aj úrad OLAF. Pred zriadením EPPO sme úrad OLAF od roku 2001 upozornili celkovo na osem ďalších agentúr, pretože sme na základe transakcií v našej vzorke mali podozrenie o jednom alebo viacerých prípadoch podvodu.

Digitalizácia audítorských postupov EDA

24 Dvor audítorov videl v ročnom audite agentúr EÚ príležitosť otestovať potenciál automatizovaných audítorských postupov. Audit agentúr pozostáva z približne 200 audítorských postupov, ktoré sa týkajú oblastí, ako sú platby, mzdy, obstarávanie, rozpočet, prijímanie zamestnancov a ročné účtovné závierky. V roku 2019 sme začali realizovať pilotný projekt zameraný na automatizáciu postupov pre audit zákonnosti a správnosti záväzkov, platieb a platov, ako aj pre audit účtovnej závierky. Projekt sa týkal šiestich výkonných agentúr EÚ. Na rozdiel od väčšiny decentralizovaných agentúr^[14] majú výkonné agentúry podobné administratívne postupy a IT systémy (t. j. rozpočtový systém, účtovný systém a systém riadenia ľudských zdrojov).

25 V roku 2020 sme v pilotnom projekte pokračovali a vylepšili sme audítorské postupy, ktoré sme predtým vytvorili pre výkonné agentúry. Postupy sa tak stali presnejšími a vďaka tomu sa znížil počet výnimiek ktoré musia audítori overovať. Zaviedli sme aj päť nových automatizovaných postupov na účely auditu účtovných závierok. Ako sme predpokladali, pri tomto teste neboli odhalené žiadne významné chyby. Zistili sme však, kde možno ušetriť čas, čo vyplýva aj z ilustrácie 12. Tieto výsledky potvrdzujú, že je možné dosiahnuť významné úspory, keď bude zautomatizovaných viac postupov a keď sa tieto postupy budú používať pri viacerých audítorských úlohách. Tieto možnosti budeme v nasledujúcich rokoch ďalej sledovať a skúmať.

Čo sme zistili

Výsledky ročných auditov agentúr za rozpočtový rok 2020 sú celkovo pozitívne

26 Celkovo sa pri našom audite ročných účtovných závierok agentúr za rok, ktorý sa skončil 31. decembra 2020, a príslušných príjmov potvrdili pozitívne výsledky z predchádzajúcich rokov. Určité zlepšenia sú však potrebné v oblasti príslušných platieb, na ktorých je založená účtovná závierka.

„Čisté“ výroky k spoľahlivosti účtovných závierok všetkých agentúr

27 Za rozpočtový rok 2020 vydal EDA audítorský výrok bez výhrad (tzv. čistý výrok) k účtovným závierkam všetkých agentúr (pozri ilustráciu 13).

Body obsahujúce zdôraznenie skutočnosti sú dôležité na pochopenie účtovnej závierky EMA a SRB

28 Bod obsahujúci zdôraznenie skutočnosti upozorňuje čitateľov na dôležité záležitosti, ktoré sú nevyhnutné na pochopenie účtovnej závierky. V rozpočtovom roku 2020 sme body obsahujúce zdôraznenie skutočnosti použili v správach o dvoch agentúrach: EMA a SRB.

29 V prípade EMA, agentúry, ktorá mala predtým sídlo v Londýne a presunula sa do Amsterdamu, upozorňujeme na problém s nájomnou zmluvou týkajúcou sa bývalých priestorov v Londýne. Zmluva platí do roku 2039 a neobsahuje ustanovenie o predčasnom ukončení. V júli 2019 agentúra EMA dosiahla dohodu so svojím prenajímateľom a podarilo sa jej dať svoje bývalé kancelárske priestory do podnájmu s účinnosťou od júla 2019, a to za podmienok, ktoré sú v súlade s podmienkami hlavnej nájomnej zmluvy. Obdobie podnájmu trvá do uplynutia platnosti nájmu agentúry EMA. Keďže EMA naďalej zostáva stranou nájomnej zmluvy, v prípade, že si podnájomník nebude plniť svoje záväzky, je možné, že agentúra by musela niesť zodpovednosť za celú zostávajúcu splatnú sumu podľa tejto zmluvy. K 31. decembru 2020 dosahovala odhadovaná suma zatiaľ neuhradeného nájomného, súvisiacich služobných poplatkov a poistenia, ktoré má EMA zaplatiť do konca nájomného obdobia, spolu 377 mil. EUR.

30 Pokiaľ ide o účtovnú závierku SRB, upozorňujeme, že administratívne ani súdne konania týkajúce sa príspevkov do fondu, ktoré prebiehajú medzi niektorými úverovými inštitúciami a vnútroštátnymi orgánmi pre riešenie krízových situácií a SRB, ani ďalšie žaloby proti SRB predložené na Všeobecnom súde a Súdnom dvore Európskej únie neboli predmetom nášho auditu. Ich možný vplyv na finančné výkazy rady za rozpočtový rok končiaci sa 31. decembra 2020 (a najmä na podmienené záväzky, rezervy a záväzky) je predmetom samostatného osobitného ročného auditu EDA v súlade s článkom 92 ods. 4 nariadenia o SRM.

31 Ďalej upriamujeme pozornosť na poznámky vo finančných výkazoch konečnej účtovnej závierky SRB, v ktorých je opísaný možný vplyv krízy spôsobenej pandémiou COVID-19 na portfólio investícií.

V bode obsahujúcom ďalšie pripomienky sa rieši záležitosť osobitného významu v súvislosti s Chafea

32 Agentúra Chafea ukončila svoju činnosť 1. apríla 2021 a jej úlohy boli rozdelené medzi iné agentúry. Vzhľadom na to, že tieto agentúry sú iné konsolidované subjekty EÚ, prerozdelenie nemá žiadny vplyv na výšku aktív a pasív v účtovnej závierke agentúry Chafea za rok 2020.

„Čisté“ výroky k zákonnosti a správnosti príslušných príjmov všetkých agentúr

33 EDA vydáva audítorské výroky bez výhrad (tzv. čisté výroky) k zákonnosti a správnosti príslušných príjmov všetkých agentúr.

Bod obsahujúci zdôraznenie skutočnosti pomáha pochopiť príjmy SRB

34 Bod obsahujúci zdôraznenie skutočnosti sme použili aj v správe o SRB v súvislosti so záležitosťou opísanou v bode  30.

V bode obsahujúcom ďalšie pripomienky sa rieši záležitosť osobitného významu v súvislosti s ESMA a SRB

35 Pokiaľ ide o orgán ESMA, poplatky vyúčtované ratingovým agentúram vychádzajú z ich príjmov ako právnych subjektov, nie však ako skupiny či skupiny prepojených subjektov. Táto situácia vytvára kvázi-legitímnu príležitosť znížiť poplatky alebo sa im vyhnúť tým, že sa príjmy presunú z ratingových agentúr v právomoci EÚ do prepojených subjektov mimo EÚ. Pravdepodobný finančný vplyv tejto medzery v právnych predpisoch nie je známy. Orgán ESMA si je tohto rizika vedomý a dňa 29. januára 2021 uverejnil konzultačný dokument^[15]. V nadväznosti na tento dokument poskytol Európskej komisii dňa 21. júna 2021 technické poradenstvo v súvislosti so zmenou nariadenia s cieľom zmiernenia tohto rizika.

36 ESMA ďalej vypočítava poplatky archívom obchodných údajov na základe príslušného obratu jednotlivých archívov. Hoci v nariadení o poplatkoch sa nestanovuje komplexný a jednotný rámec kontroly na zabezpečenie spoľahlivosti týchto informácií, všetky archívy obchodných údajov dokázali predložiť nezávislé audítorské stanoviská, v ktorých sa uvádzalo, že ich finančné výkazy za rok 2019 (použité na výpočet poplatkov) poskytovali pravdivý a verný obraz. Predložené informácie o počte obchodov nahlásených archívom v priebehu roka 2019 a počte zaznamenaných otvorených obchodov k 31. decembru 2019 však boli zo strany nezávislých audítorov podrobené len obmedzenému preskúmaniu. V marci 2021 orgán ESMA uverejnil konzultačný dokument^[16], v ktorom sa navrhuje zjednodušenie metódy používanej na stanovenie obratu archívov obchodných údajov na účely výpočtu ročných poplatkov za dohľad, a to tak, že zahrnuté budú len príjmy a vylúčia sa údaje o činnosti.

37 Bez toho, aby bolo dotknuté naše formálne audítorské stanovisko, sme zdôraznili, že príspevky do fondu SRB sa počítajú na základe informácií, ktoré rade SRB poskytli úverové inštitúcie. Náš audit príjmov SRB sa zakladal na týchto informáciách, ich spoľahlivosť sme však neoverovali. V nariadení o SRM sa nestanovuje komplexný a konzistentný rámec kontroly, ktorý by zabezpečil spoľahlivosť informácií. SRB však vykonáva kontroly konzistentnosti a analytické kontroly informácií, ako aj určité ex post kontroly na úrovni úverových inštitúcií. SRB navyše nemôže zverejniť podrobnosti o výpočtoch príspevkov, ktoré boli upravené na základe profilov rizika, za jednotlivé úverové inštitúcie, pretože sú navzájom prepojené a zahŕňajú dôverné informácie o iných úverových inštitúciách. To má vplyv na transparentnosť týchto výpočtov.

„Čisté“ výroky k zákonnosti a správnosti príslušných platieb agentúr, s výnimkou ACER, eu-LISA a ENISA

38 Za 38 agentúr sme vydali výrok bez výhrad (tzv. čistý výrok) k zákonnosti a správnosti príslušných platieb za rozpočtový rok končiaci sa 31. decembra 2020. Zastávame názor, že platby boli v prípade týchto agentúr zo všetkých významných hľadísk zákonné a správne (pozri ilustráciu 13).

39 V prípade agentúry ACER sme vydali výrok s výhradou na základe zistení za rozpočtový rok 2019. EDA dospel k záveru, že niekoľko konkrétnych zmlúv uzavretých na základe rámcovej zmluvy na IT služby bolo v rozpore s pravidlami, pretože neboli predmetom súťažného postupu obstarávania. Nesprávne uhradené platby v rozpočtovom roku 2020 dosiahli výšku 752 654 EUR (3,7 % celkových platobných rozpočtových prostriedkov, ktoré boli k dispozícii v roku 2020).

40 Pokiaľ ide o agentúru eu-LISA, z dôvodu dvoch nesprávnych postupov verejného obstarávania vydávame výrok s výhradou. V jednom prípade agentúra podpísala konkrétnu zmluvu na softvér odlišný od softvéru, ktorý dodávateľ uviedol vo svojej ponuke k súvisiacej rámcovej zmluve, a rámcová zmluva nebola zodpovedajúcim spôsobom upravená. Získanie iného produktu, ktorý nie je súčasťou cenovej ponuky, za cenu odlišnú od pôvodne ponúkaného produktu je odchýlením od rámcovej zmluvy. V druhom prípade eu-LISA podpísala objednávku na údržbárske služby na obdobie štyroch rokov. To bolo v rozpore s ustanoveniami rámcovej zmluvy, ktorá umožňuje fakturovať služby jeden rok vopred. Celková suma platieb, ktoré sa považovali za platby v rozpore s ustanoveniami rámcovej zmluvy, bola 10 405 075 EUR a predstavuje 4,1 % všetkých platobných rozpočtových prostriedkov, ktoré boli k dispozícii v rozpočtovom roku 2020.

41 V prípade agentúry ENISA sa výrok s výhradou týka chýbajúceho delegovania právomocí na zamestnanca. Medzi dočasným delegovaním právomocí na zamestnanca predchádzajúcim výkonným riaditeľom a začiatkom nových právomocí delegovaných novým výkonným riaditeľom, ktorý prebral funkciu, bol časový odstup. Počas tohto obdobia uvedený zamestnanec schválil rozpočtové záväzky vo výške 529 120 EUR a platby vo výške 914 100 EUR bez platných právomocí (3,5 % celkových platobných rozpočtových prostriedkov dostupných v roku 2020).

Body obsahujúce ďalšie pripomienky k záležitostiam osobitného významu, pokiaľ ide o ACER, ENISA a EASO

42 EDA upozorňuje na skutočnosť, že ACER a ENISA neprijali interné pravidlá na riešenie kontinuity delegovania v prípadoch, keď delegujúci úradník alebo povoľujúci úradník vymenovaný delegovaním opustí svoje pracovné miesto. Ide o dôležitý nedostatok vnútornej kontroly (ďalšie informácie pozri v časti začínajúcej bodom  48).

43 V prípade úradu EASO upozorňujeme, že vec, ktorú rieši Všeobecný súd^[17], má vplyv na aspekty nášho audítorského stanoviska. V roku 2020 úrad vyhlásil verejnú súťaž v súvislosti s poskytnutím dočasných agentúrnych pracovníkov na podporu svojho ústredia a operácií na Malte. Celková predpokladaná hodnota bola 27,7 mil. EUR v priebehu 48 mesiacov. V októbri 2020 podal neúspešný uchádzač na Všeobecný súd žalobu proti úradu EASO, ktorou spochybnil výsledok postupu obstarávania.

44 Podobne ako v správe EDA za rok 2019 týkajúcej sa účtovnej závierky inštitútu EIGE upozorňujeme, že vec, ktorú rieši Súdny dvor Európskej únie^[18], má vplyv na aspekty nášho audítorského stanoviska. Vec sa týka niekoľkých otázok, ktoré položil litovský najvyšší súd v súvislosti s uplatňovaním smernice Európskeho parlamentu a Rady 2008/104/ES^[19] o dočasnej agentúrnej práci v agentúrach EÚ. Keďže rozhodnutie Súdneho dvora v súvislosti s týmito otázkami môže mať vplyv na stanovisko Dvora audítorov týkajúce sa využívania dočasných pracovníkov zo strany EIGE, Dvor audítorov sa zdrží pripomienok vrátane tých, ktoré nadväzujú na pripomienky z predchádzajúcich rokov, až kým Súdny dvor nevydá v tejto veci konečné rozhodnutie.

Naše pripomienky sa týkajú oblastí vyžadujúcich zlepšenie v 23 agentúrach

45 Okrem stanovísk a bodov obsahujúcich zdôraznenie skutočnosti a ďalšie pripomienky sme predložili aj 54 pripomienok (za rozpočtový rok 2019 sme predložili 82 pripomienok) týkajúcich sa oblastí, ktoré treba v 23 agentúrach ešte zlepšiť. Väčšina týchto pripomienok sa týka nedostatkov vo vnútorných kontrolách, v postupoch verejného obstarávania a rozpočtovom riadení. Hlavnou oblasťou, v ktorej sa vyskytujú nesprávne platby, sú stále postupy verejného obstarávania.

46 Na ilustrácii 14 a ilustrácii 15 sa uvádza počet rôznych druhov pripomienok vznesených v tejto správe v súvislosti so 41 agentúrami, vrátane stanovísk a bodov obsahujúcich zdôraznenie skutočnosti a ďalšie pripomienky.

Vnútorné kontroly sú oblasťou s najvyššou tendenciou k vzniku chýb

47 V súvislosti s 13 agentúrami (ACER, CEPOL, EASME, EASO, EBA, EIOPA, EMSA, ESMA, ENISA, ETF, Eurofound, Frontex a SRB) sme zistili nedostatky vo vnútorných kontrolách týkajúce sa nedostatočných ex-ante/ex-post kontrol (pozri rámček 3), nedostatočného riadenia rozpočtových/právnych záväzkov či chýbajúcich záznamov v registri výnimiek. Na ilustrácii 15 sú zobrazené najčastejšie typy zistených nedostatkov vo vnútorných kontrolách.

Pripomienky k delegovaniu právomocí na plnenie rozpočtu

48 Počas auditu sme zaznamenali aj nedostatky, ktoré sa týkali kontinuity delegovania právomocí v prípadoch, keď delegujúci úradník alebo povoľujúci úradník vymenovaný delegovaním opustí svoje pracovné miesto, najmä keď sa svojej funkcie ujme nový výkonný riaditeľ (t. j. povoľujúci úradník agentúry).

49 Úloha povoľujúceho úradníka v agentúrach je iná ako v inštitúciách. Úlohu povoľujúceho úradníka vykonávajú samotné inštitúcie a príslušné povinnosti delegujú na svojich zamestnancov. Generálni riaditelia a generálni tajomníci inštitúcií sú povoľujúcimi úradníkmi vymenovanými delegovaním. V agentúrach je však úloha povoľujúceho úradníka priradená výkonnému riaditeľovi, ktorý plní rozpočet na vlastnú zodpovednosť. Skutočnosť, že zodpovednosť za plnenie rozpočtu nesie výkonný riaditeľ, je hlavným odlišovacím znakom agentúr.

50 Otázka kontinuity delegovania právomocí po výmene alebo odchode povoľujúceho úradníka nie je v nariadení o rozpočtových pravidlách agentúr ani vo všeobecnom nariadení o rozpočtových pravidlách explicitne zodpovedaná. Inštitúcie túto otázku zvyčajne riešia tak, že prijmú interné pravidlá k plneniu rozpočtu vrátane ustanovení upravujúcich podmienky udeľovania a prijímania delegovaných alebo subdelegovaných právomocí, rozsah delegovaných právomocí a kontinuitu delegovania v prípade, že je povoľujúci úradník nahradený alebo ak z inštitúcie odíde.

51 V prípade dvoch agentúr (ACER a ENISA) sme do svojich audítorských stanovísk zaradili body obsahujúce ďalšie pripomienky týkajúce sa chýbajúcich interných pravidiel alebo rozhodnutí, ktorými by sa riešila kontinuita delegovania v prípadoch, keď funkciu preberie nový výkonný riaditeľ. Výsledkom bolo, že niekoľko rozpočtových záväzkov, právnych záväzkov a platobných operácií schvaľovali zamestnanci na základe delegovaných právomocí vydaných predchádzajúcim výkonným riaditeľom, ktoré však nový výkonný riaditeľ vo funkcii nepotvrdil. Podľa nášho názoru ide o dôležitý nedostatok vnútorných kontrol.

52 V prípade agentúry ENISA sme vydali výrok s výhradou k zákonnosti a správnosti príslušných platieb, pretože jej zamestnanec schvaľoval rozpočtové záväzky a platobné operácie počas obdobia šiestich týždňov bez toho, aby mal na to akékoľvek poverenie (pozri bod  41).

53 V predchádzajúcich rokoch sme zaznamenali, že iné agentúry uskutočnili výmenu svojich výkonných riaditeľov náležitým spôsobom. V roku 2019 boli noví výkonní riaditelia vymenovaní v úrade EASO a agentúre EMSA. Okamžite vydali rozhodnutia, ktorými potvrdili delegované právomoci udelené ich predchodcami. V inom prípade, ktorý možno považovať za príklad osvedčeného postupu, správna rada agentúry EMA prijala v roku 2019 listinu úloh a povinností výkonného riaditeľa ako povoľujúceho úradníka obsahujúcu ustanovenia, ktorými sa rieši ukončenie výkonu funkcie výkonného riaditeľa ako povoľujúceho úradníka. Podobá sa to na prax európskych inštitúcií, ktorá dopĺňajú všeobecné ustanovenia nariadenia o rozpočtových pravidlách EÚ. Napríklad Európska komisia prijala interné pravidlá plnenia svojho oddielu všeobecného rozpočtu, ktorými sa rieši kontinuita delegovania právomocí^[20].

Hlavnou oblasťou, v ktorej sa vyskytujú nesprávne platby, sú stále postupy obstarávania

54 Cieľom pravidiel verejného obstarávania je zabezpečiť spravodlivú hospodársku súťaž medzi uchádzačmi a obstarávať tovar a služby za najlepšiu cenu pri dodržiavaní zásad transparentnosti, proporcionality, rovnakého zaobchádzania a nediskriminácie. Súčasťou nášho auditu boli rámcové, konkrétne a priame zmluvy zo všetkých agentúr. V desiatich agentúrach (Cedefop, CEPOL, EASO, EBA, EIOPA, EMA, ERCEA, ESMA, eu‑LISA a Eurojust) boli kontrolované zmluvy poznačené rôznymi nedostatkami v oblasti verejného obstarávania, ktoré sa zväčša týkali nedostatočnej hospodárskej súťaže (pozri rámček 4), chýb v procese vyhodnocovania ponúk a problémov s plnením zmlúv. Na ilustrácii 15 sú uvedené aj ďalšie štatistiky podľa typov najčastejších pripomienok k postupom obstarávania.

55 Platby v rozpore s pravidlami uhradené v rozpočtovom roku 2020 sme zistili aj v prípade ACER, EASO, EUIPO, EIGE a Eurofound. Uhradené boli na základe nesprávnych postupov obstarávania, o ktorých sme informovali v predchádzajúcich rokoch.

Zvýšenie počtu nedostatkov v rozpočtovom riadení

56 Podľa nariadenia o rozpočtových pravidlách EÚ môžu byť rozpočtové prostriedky pridelené na daný rozpočtový rok za určitých podmienok^[21] prenesené do nasledujúceho rozpočtového roka. Zatiaľ čo v nariadení o rozpočtových pravidlách EÚ sa nestanovuje strop pre tieto prenesené rozpočtové prostriedky a do značnej miery ich možno vysvetliť viacročnou povahou operácií, ich nadmerný objem môže svedčiť o meškajúcom vykonávaní pracovných programov alebo plánov obstarávaní. Mieru prenesených rozpočtových prostriedkov čiastočne ovplyvnila pandémia COVID‑19. Iným vysvetlením je, že môže poukazovať na štrukturálny problém, slabé rozpočtové plánovanie a prípadne aj porušenie zásady ročnej platnosti rozpočtu. Takéto nedostatky sme zistili v súvislosti s piatimi agentúrami (ACER, ESA, eu-LISA, FRA a Frontex).

57 Na ilustrácii 16 sa uvádza prehľad miery prenesených viazaných rozpočtových prostriedkov podľa jednotlivých agentúr a rozpočtových hláv. Je vyjadrený ako percentuálny podiel prenesených viazaných rozpočtových prostriedkov^[22] z celkových rozpočtových prostriedkov^[23] v danej rozpočtovej hlave.

58 V prípade ôsmich agentúr (Cedefop, EBA, EIGE, EIOPA, EMSA, ESMA, Europol a Frontex) sme zaznamenali aj rôzne ďalšie nedostatky. Týkali sa problémov súvisiacich so správou poplatkov za oneskorené platby, zverejňovaním informácií o prijatých príspevkoch a s výpočtom príspevkov štátov mimo EÚ do rozpočtov agentúr (pozri rámček 5). Na ilustrácii 15 sú zobrazené najčastejšie typy zistených nedostatkov v rozpočtovom riadení.

Rôzne pripomienky k riadeniu ľudských zdrojov

59 Pri našom ročnom audite agentúr za rozpočtový rok 2020 sme zaznamenali zvýšené množstvo nedostatkov v riadení ľudských zdrojov. Postupy prijímania zamestnancov sme kontrolovali v 22 agentúrach. V šiestich z nich (ACER, EASO, EFSA, EMA, EMSA a Frontex) sme zistili rôzny typy nedostatkov: nedostatočné kroky na overenie nároku na príspevky u zamestnancov nastupujúcich na dočasné pracovné miesta (EMSA), neobsadenie vedúcich pozícií neprimerane dlhú dobu (EASO, EFSA), neuplatňovanie účinných interných kontrol počas postupov prijímania zamestnancov (ACER), nedostatky pri vymenúvaní výberových komisií pre postupy prijímania zamestnancov (EMA), nedostatky v správe platových tried nových zamestnancov (Frontex).

Agentúry sa dobre prispôsobili bezprecedentnej situácii spôsobenej pandémiou COVID-19

60 Náš finančný audit sme doplnili o preskúmanie, ktoré sa venovalo otázke, ako agentúry EÚ zvládli a zorganizovali svoju reakciu na krízu spôsobenú ochorením COVID‑19. Predmetom tohto preskúmania boli oblasti uvedené na ilustrácii 17. Takisto uvádzame niekoľko príkladov toho, aký vplyv mala v agentúrach pandémia COVID‑19 na plnenie rozpočtu a pracovných programov na rozpočtový rok 2020.

Agentúry včas aktivovali svoje plány na zabezpečenie kontinuity činnosti a zaistili tak pokračovanie kľúčových procesov správy a dobré podmienky pre zamestnancov

61 Hlavným usmerňovacím dokumentom organizácie v krízovej situácii je plán na zabezpečenie kontinuity činnosti a obnovy systému po havárii. Týmto dokumentom sa riadia pracovné postupy a organizácia počas krízy. Môže sa vzťahovať na celú organizáciu, alebo len na jednotlivé prevádzkové útvary (pozri rámček 6). Plán je založený na posúdeniach rizík a plánovaní scenárov a je kritickou súčasťou rámca vnútornej kontroly organizácie.

62 Plán na zabezpečenie kontinuity činnosti nie je statický dokument. Napríklad norma ISO 27001^[24] vyžaduje, aby organizácie pravidelne overovali zriadené a zavedené kontroly kontinuity informačnej bezpečnosti, aby boli počas nepriaznivých situácií platné a účinné. Z nášho preskúmania vyplynulo, že pri vypuknutí pandémie COVID‑19 malo formálne schválený a aktuálny plán na zabezpečenie kontinuity činnosti 37 zo 41 agentúr (90 %) (pozri ilustráciu 18).

63 Po prvých náznakoch šírenia vírusu koncom roku 2019 a začiatkom roku 2020 začali agentúry aktivovať svoje plány na zabezpečenie kontinuity činnosti a opatrenia na zmiernenie krízy, aby tak chránili svojich zamestnancov, informácie a fyzický majetok (pozri rámček 7). Niektoré agentúry tiež presmerovali svoje zdroje tak, aby mohli riešiť vplyv pandémie (pozri rámček 8). Z nášho preskúmania vyplynulo, že 34 z 37 (92 %) agentúr, ktoré mali formálne schválený a aktuálny plán na zabezpečenie kontinuity činnosti, ho aktivovalo ako priamy dôsledok pandémie. Tri agentúry, ktoré plány neaktivovali (BEREC, CdT a EFCA), uviedli, že to nebolo potrebné, pretože ich prvotné opatrenia (napr. rozšírenie možnosti práce na diaľku pre všetkých zamestnancov) si to nevyžadovali.

64 Aktivity v rámci reakcie v období od februára do polovice marca 2020 zahŕňali vymenovanie osobitných tímov, ktoré mali za úlohu organizovať a riadiť reakciu na vypuknutie ochorenia COVID-19 (pozri rámček 9). Ich členmi boli spravidla zástupcovia vedenia z útvarov z celej organizácie^[26]. Koordinačné zasadnutia sa zozačiatku konali každý deň vrátane víkendov a neskôr dva až trikrát týždenne, prípadne podľa potreby. Tímy zodpovedné za reakciu zostali aktívne počas celého obdobia, ktoré je predmetom tohto preskúmania.

65 Do 16. marca 2020 prešli všetky agentúry na rozšírený režim práce na diaľku a zamestnancom, ktorých prítomnosť v kancelárii nebola nevyhnutná, nariadili, aby pracovali z domu. V tomto ohľade pomohla skutočnosť, že niektoré možnosti práce na diaľku existovali už pred vypuknutím pandémie. To znamenalo, že predmetná úloha bola skôr otázkou rozšírenia existujúcich systémov IKT ako ich masívneho zavádzania v marci 2020 (pozri rámček 10). Z našej analýzy vyplynulo, že žiadna z agentúr nemala vážne problémy s kapacitou (šírkou pásma), pripojením či so zabezpečením údajov. Osem agentúr (ACER, BEREC, CPVO, ECDC, ECHA, EFSA, EIOPA a SRB) vykonalo pred spustením na svojich systémoch IKT záťažové testy, ktoré pred prechodom na celkovú prácu na diaľku poskytli dodatočnú záruku ich fungovania.

66 So šíriacou sa pandémiou agentúry postupne upravovali a aktualizovali svoje plány alebo vypracovali konkrétne plány pre mimoriadne situácie, aby mohli lepšie riešiť špecifické vplyvy pandémie na ich vlastnú organizáciu a jej činnosť. Do 31. decembra 2020 prehodnotilo alebo plánovalo prehodnotiť svoje plány na zabezpečenie kontinuity činnosti na základe skúseností, ktoré do tej doby získali, 16 agentúr^[27]. Napríklad agentúra CEPOL doplnila do svojho plánu scenár pandémie. Agentúra EASA bola ako regulátor odvetvia leteckej dopravy obzvlášť zasiahnutá pandemickou situáciou. Rozhodla sa zmeniť zameranie svojho plánu na zabezpečenie kontinuity činnosti a svojej reakcie na zdravotné a bezpečnostné aspekty, a to nielen tie, ktoré sa týkajú jej zamestnancov, ale aj pracovníkov v leteckej doprave, cestujúcich a iné zainteresované strany v odvetví leteckej dopravy vo všeobecnosti. Päť agentúr – EBA, ECDC, EIOPA, EUROPOL a EUIPO – požiadalo o vypracovanie externých hodnotení riadenia a organizácie ich reakcie.

67 Všetky agentúry začlenili do svojich opatrení na zabezpečenie kontinuity činnosti aj deeskalačné postupy, ako je napríklad postupný návrat zamestnancov na pracovisko. Väčšina agentúr uplatnila postupný prístup, spravidla v podobe plánu pozostávajúceho zo štyroch fáz (pozri príklad v rámčeku 11), ktorý umožňuje kontrolovanú eskaláciu alebo deeskaláciu v závislosti od vývoja pandémie. Zavádzanie eskalačných/deeskalačných opatrení sa malo riadiť odporúčaniami a pokynmi národných a regionálnych zdravotníckych orgánov a posúdeniami rizík a usmerneniami Európskej komisie, ECDC a WHO. V praxi sa však vykonávanie opatrení medzi jednotlivými agentúrami líšilo v závislosti od národných/regionálnych opatrení prijatých príslušnými orgánmi.

68 Hlavným účelom rozhodnutia prejsť na všeobecnú prácu na diaľku bolo ochrániť zamestnancov. Priorita, ktorou bolo zabezpečenie dobrých podmienok pre zamestnancov, bola zjavná z viacerých interných dokumentov, ktoré sme preskúmali, a počas našich rozhovorov to potvrdilo aj vedenie agentúr. O vplyve pandémie na prácu a zamestnancov vrátane organizácie návratu na pracovisko sa zoširoka diskutovalo aj v poradnej skupine siete EUAN pre nové spôsoby práce (pozri rámček 2). Z informácií, ktoré nám poskytla sieť EUAN, vyplýva, že väčšina zamestnancov agentúr sa so situáciou spôsobenou pandémiou vyrovnala v zásade dobre. Zo štatistík o organizácii pracovného času vypracovaných agentúrami vyplynulo, že zamestnanci pracovali viac hodín^[28] ako predtým, aby zvládli nové úlohy, ktoré sa od nich očakávali. Spätná väzba z agentúr naznačuje, že zamestnanci pracovali zodpovedne a ich výkonnosť bola minimálne na takej úrovni ako predtým. Podľa pozorovaní agentúr, ktoré sa špecializujú na pracovné podmienky, ako Eurofound a EU-OSHA, je vrcholová produktivita (a aktivita zamestnancov) v čase krízy normálna, no po čase nie je udržateľná. Členovia siete EUAN odhadli, že podiel zamestnancov, ktorí oznámili, že majú určité ťažkosti, bol v rozmedzí od 10 % do 20 %.

Kľúčové procesy riadenia a každodenné operácie pokračovali bez vážnych narušení, až na určité výnimky

69 Každá agentúra má správnu radu, ktorá prestavuje najvyššiu úroveň jej riadenia. Hlavnou úlohou rady^[29] je stanoviť strategickú orientáciu agentúry a dohliadať na jej činnosti. Fyzické zasadnutia rád, ktoré boli zrušené v druhej polovici marca 2020, nahradili písomné postupy alebo zasadnutia vo virtuálnej forme. V tomto novom kontexte boli rady schopné zasadať tak, ako sa to vyžaduje v zakladajúcich nariadeniach, a včas prijímať rozhodnutia v súlade s požiadavkami právnych predpisov. Hlasovanie pokračovalo pomocou špecifických elektronických hlasovacích nástrojov, napríklad EU Survey, a to aj v prípade obmedzených alebo dôverných rozhodnutí. Príkladmi rozhodnutí, ktoré boli agentúry počas pandémie povinné prijať podľa právnych predpisov, zahŕňajú schválenie rozpočtov, dodatkov, prevodov, programových dokumentov, výročných správ o činnosti a stanovísk ku konečným účtovným závierkam. Rady vymenovali počas pandémie nových zamestnancov do vysokých funkcií, ako sú výkonní riaditelia, v EMA, EBA, EASME a GSA. Počas pandémie boli teda schopné účinne vykonávať svoju spravovaciu funkciu.

70 Z nášho preskúmania vyplynulo, že agentúry boli schopné zabezpečiť pokračovanie činnosti svojich kľúčových organizačných funkcií (administratíva, IKT, ľudské zdroje atď.) počas pandémie vďaka prechodu na virtuálne rozhodovanie a prácu na diaľku.

71 Napriek pandémii boli agentúry schopné obstarať tovary a služby včas a v potrebnom množstve a kvalite. Našli sme len veľmi málo prípadov, keď boli výzvy na predloženie ponúk neúspešné, keď uchádzači nepredložili dostatočný počet ponúk alebo keď boli určité služby pozastavené alebo zrušené. Žiadostiam uchádzačov o predĺženie lehôt sa vyhovelo bez podstatných zdržaní. Agentúry zaviedli postupy elektronického predkladania ponúk (e-submission) pre verejné súťaže, čo im umožnilo pokračovať vo virtuálnom prostredí^[30]. Komisie pre vyhodnocovanie ponúk pracovali online, hodnotiace rady podpisovali rozhodnutia elektronicky alebo vo výnimočných prípadoch potvrdzovali výsledky e-mailom. Ďalším príkladom bolo uplatnenie dočasného pravidla v súlade s usmernením Európskej komisie, ktoré povoľovalo podpisovať zmluvy elektronicky namiesto tzv. podpisov modrým atramentom, až kým sa nevrátia normálnejšie pracovné podmienky (pozri rámček 12).

72 V súvislosti s obstarávaním a zmluvami počas pandémie sme zistili, že agentúry v jednotlivých prípadoch pred tým, ako urobili ďalšie kroky, požiadali o usmernenie partnerské generálne riaditeľstvá a/alebo GR BUDG. V porovnaní s predchádzajúcimi rokmi sme nezaznamenali nadmerné využívanie priameho udelenia zákazky bez súťažného konania. V jednom prípade sme zistili, že úrad EASO použil výnimku z dôvodu mimoriadnej naliehavosti podľa bodu 11.1 písm. c) prílohy 1 k nariadeniu o rozpočtových pravidlách, aby vyriešil narušenie dodávok osobných ochranných prostriedkov podľa platnej zmluvy. To nemalo vplyv na zákonnosť a správnosť verejného obstarávania. Celkovo sme dospeli k záveru, že pravidlá obstarávania boli spravidla dodržané, až na niekoľko špecifických výnimiek (pozri rámček 13).

73 Zaznamenali sme niekoľko prípadov, keď bol v dôsledku obmedzenia pohybu a cestovania, ktoré bolo zavedené v marci 2020, narušený postup prijímania zamestnancov alebo výberové konania (pozri príklady v rámčeku 14). Väčšina agentúr bola schopná obnoviť prijímanie zamestnancov od polovice apríla 2020, keď boli zavedené online postupy, ktoré umožnili vykonávať výberové konania a zaškoľovanie nových zamestnancov na diaľku. Aj keď diaľkové riešenia umožnili pokračovať v najdôležitejších postupoch prijímania zamestnancov, objavili sa aj určité problémy. Niekoľko agentúr opísalo proces ako ťažkopádny a zdĺhavý a uviedlo, že tieto postupy zo začiatku poznačili technické komplikácie, napríklad problémy s pripojením či náhla nedostupnosť uchádzačov, a zaškoľovanie v online priestore bolo náročné. Ďalším problémom spojeným s testovaním na diaľku bolo, že je ťažké preukázať určité spôsobilosti uchádzačov online.

74 Skutočnosť, že začiatkom roku 2020 sa prijímanie zamestnancov spomalilo, priniesla riziko zníženej kapacity útvarov pre ľudské zdroje v budúcnosti, keď bude rastúci počet budúcich zamestnancov potrebovať primerané zaškolenie (online), vytvorenie osobných spisov, kurzy odborného vzdelávania a hodnotenia. Tlak bude mimoriadne veľký hlavne na agentúry, ktoré prijímajú veľký počet zamestnancov, ako Frontex (pozri rámček 14). Pre menšie agentúry to až taký problém nebude.

75 Riziká v súvislosti s výberovými postupmi boli zmiernené. Žiadosti sa zasielali elektronicky do funkčných e-mailových schránok vytvorených na tento účel a pohovory boli zorganizované na diaľku (online s použitím aplikácií Teams, Outlook alebo Skype). Písomné testy sa konali online, buď individuálne medzi uchádzačom a zástupcom útvaru agentúry pre ľudské zdroje alebo pod dohľadom externého poskytovateľa služieb. Členovia hodnotiacej komisie mohli zasadnúť virtuálne a dokumenty a rozhodnutia schváliť elektronickým podpisom alebo prostredníctvom e-mailu.

76 Ďalšou výzvou pri prijímaní zamestnancov, ktorá súvisí s pandémiou, je požiadavka, aby uchádzači podstúpili pred nástupom lekársku prehliadku. V niektorých krajinách bol prístup k lekárskym službám prerušený z dôvodu prísneho obmedzenia pohybu. V ďalších prípadoch sa agentúry spoliehali na lekársku službu Európskej komisie v Bruseli, ktorá bola po určitú dobu zatvorená, čo malo vplyv na agentúry, pre ktoré táto služba lekárske prehliadky zabezpečovala. Na základe pokynov Európskej komisie agentúry súhlasili s tým, že tieto prehliadky odložia, a novým zamestnancom ponúkli podmienečné zmluvy, ktoré im poskytli dlhšiu dobu na absolvovanie prehliadky. Pri našom preskúmaní sme zistili, že túto možnosť využilo 15 agentúr (37 %), čo im umožnilo pokračovať v prijímaní zamestnancov^[33]. Ak by zamestnanci lekársku prehliadku neabsolvovali v stanovenej lehote, obvykle pred uplynutím skúšobnej doby, zmluvy by boli vyhlásené za neplatné.

Agentúry pokračovali v plnení svojich mandátov aj napriek pandémii COVID-19, aj keď pomalším tempom

77 Hoci je ťažké úplne izolovať účinky pandémie, môžeme konštatovať, že pandémia v rôznej miere zasiahla všetky hlavné oblasti činnosti agentúr.

78 Vo všeobecnosti sa dá povedať, že pandémia urýchlila zmeny v spôsobe práce, čo v niekoľkých oblastiach viedlo k rozpočtovým úsporám. Rozpočty na služobné cesty a náklady súvisiace s cestovaním neboli úplne vyčerpané v žiadnej agentúre. V niektorých agentúrach pokles nákladov predstavoval takmer 90 %. Úspory vznikli aj v dôsledku oneskorenia alebo zrušenia výberových konaní, vstupných lekárskych prehliadok pred nástupom do práce a osobných stretnutí, ako aj vďaka tomu, že školenia sa poskytovali online. Podobne bola výrazne nižšia potreba stravovania, upratovacích služieb, služieb v priestoroch agentúr, ako sú dodávky vody a elektriny, a bezpečnostných služieb.

79 Agentúry prehodnotili svoje rozpočty, ciele a priority a finančné prostriedky prerozdelili na iné oblasti tak, aby predišli nadmernému rušeniu prostriedkov na konci roka, no aj napriek tomu sme zistili určité nedostatky (pozri body  56 a  57). Avšak spomalenie a odklon pracovných metód od služobných ciest, fyzických zasadnutí atď. sú zrejmé z počtu znížení schválených rozpočtov agentúr na rok 2020 a následného vrátenia rozpočtových prostriedkov Európskej komisii. Ďalším ukazovateľom je celkové zvýšenie súm prenesených z rozpočtového roku 2020 do roku 2021, ktoré sme zaznamenali oproti predchádzajúcemu roku.

80 Zistili sme, že niektoré agentúry vyberajúce poplatky (ECHA, EASA a ERA) zaznamenali zvýšenú volatilitu v súvislosti s fakturovanými a vyzbieranými poplatkami, čo malo vplyv na ich rozpočtové plánovanie a finančnú stabilitu vo všeobecnosti. Významný pokles príjmov z poplatkov v roku 2020 vykázali napríklad agentúry ECHA (príjmy z poplatkov podľa nariadenia REACH o 7,0 mil. EUR nižšie, ako bolo stanovené v pôvodnom rozpočte) a EASA (o 3,2 mil. EUR menej príjmov z poplatkov ako v roku 2019).

81 Pokiaľ ide o pracovné programy a činnosti, v dôsledku pandémie boli priority značne prehodnotené tak, aby sa zdroje a plánované činnosti zameriavali na činnosti súvisiace s pandémiou COVID-19. Najvýznamnejšie príklady sú z oblasti politiky zdravia (ECDC, EMA). Pre centrum ECDC je pandémia podľa externého hodnotenia^[34] (pozri tiež rámček 8) najvážnejším ohrozením verejného zdravia, na ktoré muselo od svojho založenia v roku 2004 reagovať. V roku 2020 sa reakcia EÚ na pandémiu COVID-19 stala dominantnou činnosťou ECDC a pripadla na ňu väčšina jeho času a zdrojov^[35]. Agentúra EMA prešla zásadnou premenou celého prostredia, v ktorom pôsobí. Pandémia konkrétne zasiahla celý Európsky systém regulácie liekov (ERMN)^[36] a EMA musela posilniť koordináciu regulačnej siete EÚ a urýchliť postupy prerokovávania výrobkov súvisiacich s ochorením COVID-19 vo výboroch. V novembri 2020 Európska komisie predložila návrh nového nariadenia, ktoré doplní a posilní súčasné hlavné úlohy agentúry a rozšíri jej mandát, čo ešte viac uľahčí koordinovanú reakciu na zdravotné krízy v EÚ^[37].

82 Zasiahnuté boli aj agentúry vykonávajúce politiky EÚ v iných oblastiach. Napríklad Frontex nemohol pre celosvetové cestovné obmedzenia vykonávať plánované návratové operácie a jeho pôvodný schválený rozpočet na návraty v roku 2020 sa znížil o 52,5 %. Plánovaná práca nadácie Eurofound v teréne v súvislosti so 7. Európskym prieskumom pracovných podmienok bola výrazne zmenená, čo narušilo možnosť vykonať analýzu trendov v oblasti pracovných podmienok za viac než 20 rokov. A agentúry EASA, EMSA a ERA náhle zmenili svoje priority, pretože museli vypracovať nové pokyny, aby odvetvia dopravy a mobility ako priamy dôsledok pandémie dodržiavali európske bezpečnostné a zdravotné opatrenia a protokoly.

83 Videli sme teda, že agentúry prijali relevantné opatrenia a svoju prácu rýchlo prispôsobili pandémii. To sa dosiahlo vďaka zrýchleným digitalizačným opatreniam. Agentúry tiež lepšie spolupracovali a zlepšili výmenu informácií tak, aby zostali prevádzkyschopné (pozri rámček 15).

Zoznam akronymov používaných pre agentúry a ostatné orgány Únie

Akronym	Celý názov		Akronym	Celý názov
ACER	Agentúra Európskej únie pre spoluprácu regulačných orgánov v oblasti energetiky		EMCDDA	Európske monitorovacie centrum pre drogy a drogovú závislosť
Úrad BEREC	Agentúra na podporu orgánu európskych regulátorov pre elektronické komunikácie		EMSA	Európska námorná bezpečnostná agentúra
CdT	Prekladateľské stredisko pre orgány Európskej únie		ENISA	Agentúra Európskej únie pre kybernetickú bezpečnosť
Cedefop	Európske stredisko pre rozvoj odborného vzdelávania		EPPO	Európska prokuratúra
CEPOL	Agentúra Európskej únie pre odbornú prípravu v oblasti presadzovania práva		ERA	Železničná agentúra Európskej únie
Chafea	Výkonná agentúra pre spotrebiteľov, zdravie, poľnohospodárstvo a potraviny		ERCEA	Výkonná agentúra Európskej rady pre výskum
CPVO	Úrad Spoločenstva pre odrody rastlín		ESA	Zásobovacia agentúra EURATOMU
EACEA	Výkonná agentúra pre vzdelávanie, audiovizuálny sektor a kultúru		ESMA	Európsky orgán pre cenné papiere a trhy
EASA	Agentúra Európskej únie pre bezpečnosť letectva		ETF	Európska nadácia pre odborné vzdelávanie
EASME	Výkonná agentúra pre malé a stredné podniky		EUIPO	Úrad Európskej únie pre duševné vlastníctvo
EASO	Európsky podporný úrad pre azyl		eu-LISA	Agentúra Európskej únie na prevádzkové riadenie rozsiahlych informačných systémov v priestore slobody, bezpečnosti a spravodlivosti
EBA	Európsky orgán pre bankovníctvo		EU-OSHA	Európska agentúra pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci
ECDC	Európske centrum pre prevenciu a kontrolu chorôb		Eurofound	Európska nadácia pre zlepšovanie životných a pracovných podmienok
ECHA	Európska chemická agentúra		Eurojust	Agentúra Európskej únie pre justičnú spoluprácu v trestných veciach
EEA	Európska environmentálna agentúra		Europol	Agentúra Európskej únie pre spoluprácu v oblasti presadzovania práva
EFCA	Európska agentúra pre kontrolu rybárstva		FRA	Agentúra Európskej únie pre základné práva
EFSA	Európsky úrad pre bezpečnosť potravín		Frontex	Európska agentúra pre pohraničnú a pobrežnú stráž
EIGE	Európsky inštitút pre rodovú rovnosť		GSA	Agentúra pre európsky globálny navigačný satelitný systém
EIOPA	Európsky orgán pre poisťovníctvo a dôchodkové poistenie zamestnancov		HaDEA	Európska výkonná agentúra pre zdravie a digitalizáciu
EIT	Európsky inovačný a technologický inštitút		INEA	Výkonná agentúra pre inovácie a siete
ELA	Európsky orgán práce		REA	Výkonná agentúra pre výskum
EMA	Európska agentúra pre lieky		SRB	Jednotná rada pre riešenie krízových situácií

Tím EDA

Alex Brenninkmeijer (člen EDA)

Di Hai (atašé kabinetu)

Ioanna Metaxopoulou (riaditeľka komory IV); Valeria Rota (hlavná manažérka); vedúci úlohy: Andreja Pavlakovic Milosavljevic, Joao Pedro Bento, Marco Corradi, Peter Eklund, Svetoslava Tashkova, Leonidas Tsonakas;

Audítori: Bob De Blick, Christine Becker, Hans Christian Monz, Iveta Adovica, Janis Gaisonoks (vyslaný národný expert), Julio Cesar Santin Santos, Nikolaos Alampanos, Paulo Oliveira, Roberto Sanz Moratal, Sevdalina Todorova, Svetoslava Tashkova; Tomas Mackevicius;

Administratívna podpora: Jana Humajová;

Alexandra Mazilu (grafická dizajnérka) a Richard Moore (jazyková podpora).

Koncové poznámky

^[1] Články 285 až 287 (Ú. v. EÚ C 326, 26.10.2012, s. 169 – 171).

^[2] Viac informácií o našej práci môžete nájsť v našich správach o činnosti, výročných správach o plnení rozpočtu EÚ, osobitných správach, situačných správach a stanoviskách k novým alebo aktualizovaným právnym predpisom EÚ či k iným rozhodnutiam s vplyvom na finančné riadenie (www.eca.europa.eu).

^[3] ELA a EPPO sme v roku 2020 nekontrolovali, pretože ešte nedosiahli finančnú nezávislosť.

^[4] Vykonávacie rozhodnutie Komisie (EÚ) 2021/173 z 12. februára 2021 (Ú. v. EÚ L 50, 15.2.2021, s. 9).

^[5] ACER, úrad BEREC, Cedefop, CdT, CEPOL, CPVO, EASA, EASO, EBA, ECDC, ECHA, EEA, EFCA, EFSA, EIGE, EIOPA, ELA, EMA, EMCDDA, EMSA, ENISA, ERA, ESMA, ETF, EUIPO, eu-LISA, EU‑OSHA, Eurofound, Eurojust, Europol, FRA, Frontex, GSA.

^[6] Chafea zanikla 1. apríla 2021; EACEA, EASME (od 1. apríla 2021 EISMEA), ERCEA, INEA (od 1. apríla 2021 CINEA), HaDEA (od 1. apríla 2021) a REA.

^[7] Údaje o zamestnancoch zahŕňajú skutočný počet miest obsadených stálymi úradníkmi, dočasnými a zmluvnými zamestnancami a vyslanými národnými expertmi k 31. decembru 2020.

^[8] Použité údaje vychádzajú z ekvivalentu plného pracovného času stálych úradníkov, dočasných a zmluvných zamestnancov a vyslaných národných expertov.

^[9] Stratégia siete agentúr EÚ na obdobie 2021 – 2027, Brusel, 9. novembra 2020.

^[10] https://www.ombudsman.europa.eu/en/event-document/en/141316.

^[11] ELA a EPPO sme v roku 2020 nekontrolovali, pretože ešte nedosiahli finančnú nezávislosť.

^[12] Finančné výkazy obsahujú súvahu, výkaz finančných výsledkov, výkaz peňažných tokov, výkaz zmien čistých aktív a prehľad hlavných účtovných politík a ďalšie vysvetľujúce poznámky.

^[13] Výkazy o plnení rozpočtu pozostávajú zo správ, v ktorých sú zhrnuté všetky rozpočtové operácie a vysvetľujúce poznámky.

^[14] Pozri body 2.26 a 2.27 výročnej správy o agentúrach EÚ za rozpočtový rok 2017.

^[15] Konzultačný dokument ESMA 80-196-5019. Pozri https://www.esma.europa.eu/press-news/consultations/public-consultation-fees-charged-credit-rating-agencies-esma.

^[16] Konzultačný dokument ESMA74-362-1864. Pozri https://www.esma.europa.eu/document/cp-technical-advice-simplification-tr-fees-under-sftr-and-emir.

^[17] Vec T-621/20 (EMCS/EASO).

^[18] Vec C-948/19 (Manpower Lit).

^[19] Ú. v. EÚ L 327, 5.12.2008, s. 9.

^[20] Článok 13 ods. 3 rozhodnutia Európskej komisie z 3.8.2018 – C(2018)5120 – o interných pravidlách plnenia všeobecného rozpočtu Európskej únie (oddiel Európska komisia): „Pokiaľ nový povoľujúci úradník vymenovaný delegovaním výslovne nezmení alebo neodvolá subdelegované právomoci udelené jeho predchodcom, zostávajú tieto právomoci v platnosti.“

^[21] Podmienky prenášania rozpočtových prostriedkov sú vysvetlené v článkoch 12 a 13 nariadenia o rozpočtových pravidlách EÚ.

^[22] Viazané rozpočtové prostriedky pokrývajú celkové náklady vyplývajúce z právnych záväzkov prijatých v bežnom rozpočtovom roku na vykonávanie operácií počas jedného alebo viacerých rozpočtových rokov.

^[23] Celkové rozpočtové prostriedky zapísané do rozpočtu agentúry na daný rozpočtový rok.

^[24] ISO/IEC 27001 je medzinárodná norma riadenia informačnej bezpečnosti. Obsahuje podrobné požiadavky týkajúce sa zriadenia, zavedenia, udržiavania a neustáleho zlepšovania systémov riadenia informačnej bezpečnosti.

^[25] Ú. v. EÚ L 142, 30.4.2004, s. 1.

^[26] Riaditelia, vedúci útvarov administratívy/zdrojov, IKT, infraštruktúry a logistiky, a komunikácií, bezpečnostní zamestnanci.

^[27] ACER, BEREC, CDT, CEPOL, CPVO, EACEA, EASA, EASME, EBA, ECDC, EFCA, EIOPA, EMSA, ETF, EUROPOL, SRB.

^[28] Zapojilo sa 36 členov siete, no konsolidované údaje v súčasnosti nie sú k dispozícii. Záver je založený na zápisniciach zo zasadnutí siete EUAN.

^[29] Názov rady sa v jednotlivých agentúrach líši: niektoré majú napríklad radu orgánov dohľadu, niektoré správnu radu a iné zase riadiacu radu. Naproti tomu výkonné agentúry pracujú pod vedením riadiacich výborov.

^[30] Agentúry, ktoré pri zákazkách nižšej hodnoty stále požadovali predloženie ponúk v tlačenej forme, výnimočne akceptovali ponuky zaslané e-mailom namiesto na papieri, až kým nebude možné vrátiť sa k zaužívaným postupom.

^[31] Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/24/EÚ (Ú. v. EÚ L 94, 28.3.2014, s. 65).

^[32] Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/1896 (Ú. v. EÚ L 295, 14.11.2019, s. 1).

^[33] ACER, BEREC, CPVO, EBA, ECHA, EASO, EIOPA, ERCEA, ESMA, EUIPO, EUROJUST, FRONTEX, GSA, INEA, SRB.

^[34] Strategic and performance analysis of ECDC response to COVID-19, McKinsey, november 2020.

^[35] Podľa svojej výročnej správy o činnosti za rok 2020 muselo centrum zrušiť alebo odložiť 35 % výstupov, ktoré boli pôvodne naplánované na rok 2020 a presunúť zdroje na činnosti súvisiace s pandémiou COVID-19.

^[36] EMRN je sieť príslušných vnútroštátnych orgánov v členských štátoch EÚ a Európskom hospodárskom priestore (EHP), ktoré spolupracujú s agentúrou EMA a Európskou komisiou.

^[37] Konečný programový dokument EMA 2021 – 2023 (EMA/53919/2021).

Kontakt

EURÓPSKY DVOR AUDÍTOROV
12, rue Alcide De Gasperi
1615 Luxembourg
LUXEMBOURG

Tel. +352 4398-1
Otázky: eca.europa.eu/sk/Pages/ContactForm.aspx
Webová stránka: eca.europa.eu
Twitter: @EUAuditors

Viac doplňujúcich informácií o Európskej únii je k dispozícii na internete. Sú dostupné cez server Európa (http://europa.eu).

Luxemburg: Úrad pre vydávanie publikácií Európskej únie, 2020.

PDF	ISBN 978-92-847-6903-2	doi:10.2865/106971	QJ-AH-21-001-SK-N
HTML	ISBN 978-92-847-6911-7	doi:10.2865/089421	QJ-AH-21-001-SK-Q

AUTORSKÉ PRÁVA

© Európska únia, 2021.

Politika týkajúca sa opakovaného použitia materiálov Európskeho dvora audítorov (EDA) je stanovená v rozhodnutí Európskeho dvora audítorov č. 6/2019 o politike otvoreného prístupu a opakovanom použití dokumentov.

Pokiaľ sa nestanovuje inak (napr. v osobitnom upozornení o autorských právach), obsah materiálov EDA vo vlastníctve EÚ podlieha licencii Creative Commons Attribution 4.0 International (CC BY 4.0). To znamená, že opakované použitie je povolené pod podmienkou, že sa náležite uvedie zdroj a označia prípadné zmeny. Používateľ nesmie skresliť pôvodný význam či myšlienku dokumentov. EDA nenesie zodpovednosť za žiadne dôsledky opakovaného použitia.

V prípade, že konkrétny materiál zobrazuje alebo opisuje identifikovateľné súkromné osoby, napr. na fotografiách zamestnancov EDA, alebo ak obsahuje prácu tretej strany, používateľ je povinný získať dodatočné povolenie. Ak je súhlas udelený, ruší sa ním uvedené všeobecné povolenie a jasne sa vymedzí každé prípadné obmedzenie týkajúce sa použitia.

V prípade použitia či šírenia obsahu materiálov, ktoré EÚ nevlastní, je potrebné žiadať povolenie priamo od držiteľov autorských práv.

Politika EDA týkajúca sa opakovaného použitia materiálov sa nevzťahuje na softvér ani dokumenty, ktoré podliehajú právam priemyselného vlastníctva, ako sú patenty, ochranné známky, zapísané dizajny, logá a názvy, a používateľovi sa na ne licencia neposkytuje.

V súbore webových sídiel inštitúcií Európskej únie v rámci domény europa.eu sa uvádzajú odkazy na sídla tretích strán. Keďže sú mimo kontroly EDA, odporúčame Vám, aby ste preskúmali ich politiky ochrany osobných údajov a autorských práv.

Použitie loga Európskeho dvora audítorov

Logo Európskeho dvora audítorov sa nesmie použiť bez predchádzajúceho súhlasu Európskeho dvora audítorov.

Obráťte sa na EÚ

Osobne
V rámci celej EÚ existujú stovky informačných centier Europe Direct. Adresu centra najbližšieho k vám nájdete na tejto webovej stránke: https://europa.eu/european-union/contact_sk.

Telefonicky alebo e-mailom
Europe Direct je služba, ktorá odpovedá na vaše otázky o Európskej únii. Túto službu môžete kontaktovať:

• prostredníctvom bezplatného telefónneho čísla: 00 800 6 7 8 9 10 11 (niektorí operátori môžu tieto hovory spoplatňovať),
• prostredníctvom štandardného telefónneho čísla: +32 22999696, alebo
• e-mailom na tejto webovej stránke: https://europa.eu/european-union/contact_sk.

Vyhľadávanie informácií o EÚ

Online
Informácie o Európskej únii sú dostupné vo všetkých úradných jazykoch Európskej únie na webovej stránke Europa: https://europa.eu/european-union/index_sk.

Publikácie EÚ
Publikácie EÚ, bezplatné alebo platené, si môžete stiahnuť alebo objednať z kníhkupectva na webovej stránke https://op.europa.eu/sk/publications. Ak chcete získať viac než jeden výtlačok bezplatných publikácií, obráťte sa na službu Europe Direct alebo vaše miestne informačné centrum (pozri https://europa.eu/european-union/contact_sk).

Právo EÚ a súvisiace dokumenty
Prístup k právnym informáciám EÚ vrátane všetkých právnych predpisov EÚ od roku 1951 vo všetkých úradných jazykoch nájdete na webovej stránke EUR-Lex: http://eur-lex.europa.eu.

Otvorený prístup k údajom z EÚ
Portál otvorených dát EÚ (http://data.europa.eu/euodp/sk.) poskytuje prístup k súborom dát z EÚ. Dáta možno stiahnuť a opätovne použiť bezplatne na komerčné aj nekomerčné účely.