Představení výroční zprávy Evropského účetního dvora o společných podnicích EU za rok 2020

Zkratky

Seznam zkratek uvádí zkratky společných podniků a dalších subjektů EU, o nichž pojednává tato zpráva.

Zkratka	Celý název
ABAC	Centrální finanční informační systém Komise pro účetnictví na akruální bázi
ARES	Centrální systém Komise pro správu dokumentů
ARTEMIS	Společný podnik ARTEMIS pro provádění společné technologické iniciativy pro vestavěné počítačové systémy
BBI	Společný podnik pro průmysl založený na biotechnologiích
CEF	Nástroj pro propojení Evropy (Connecting Europe Facility)
COMPASS	Centrální systém Komise pro elektronickou správu grantů
COSO	Výbor sponzorských organizací Treadwayovy komise (Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway Commission)
CS	Společný podnik Clean Sky
EASA	Agentura Evropské unie pro bezpečnost letectví
ECSEL	Společný podnik pro elektronické součásti a systémy
EIT	Evropský inovační a technologický institut
ENIAC	Evropský poradní sbor pro iniciativu v oblasti nanoelektroniky
EU	Evropská unie
EUAN	síť agentur Evropské unie
EURATOM	Evropské společenství pro atomovou energii
EuroHPC	evropský společný podnik pro vysoce výkonnou výpočetní techniku
F4E	společný evropský podnik pro rozvoj energie z jaderné syntézy
FCH	společný podnik pro palivové články a vodík
Horizont 2020	Rámcový program pro výzkum a inovace Horizont 2020 (2014–2020)
IFAC	Mezinárodní federace účetních (International Federation of Accountants)
IKT	Informační a komunikační technologie
IMI	společný podnik iniciativy pro inovativní léčiva
INTOSAI	Mezinárodní organizace nejvyšších kontrolních institucí (International Organization of Supreme Audit Institutions)
ISA	Mezinárodní auditorské standardy IFAC (International Standards on Auditing)
ISSAI	Mezinárodní standardy nejvyšších kontrolních institucí INTOSAI (International Standards of Supreme Audit Institutions)
ITER	Mezinárodní termonukleární experimentální reaktor
ITER-IO	Mezinárodní organizace energie z jaderné syntézy ITER
MUS	výběr vzorku podle peněžních jednotek (monetary unit sampling)
OLAF	Evropský úřad pro boj proti podvodům
PMO	Úřad pro správu a vyplácení individuálních nároků
S2R	společný podnik Shift2Rail (evropská železniční iniciativa)
SESAR	společný podnik pro výzkum uspořádání letového provozu jednotného evropského nebe
SFEU	Smlouva o fungování Evropské unie
SP	společný podnik
TEN-T	program transevropské dopravní sítě
VFR	víceletý finanční rámec
7. RP	sedmý rámcový program pro výzkum a technologický rozvoj (2007–2013)

Shrnutí

I V souladu se svým mandátem prověřujeme roční účetní závěrky a související operace devíti společných podniků EU (dále také jen „společné podniky“ nebo „SP“), a to osmi společných podniků, které v současném víceletém finančním rámci (VFR 2014–2020) realizují činnosti programu pro výzkum a inovace Horizont 2020 (H2020), a společného podniku „Fusion for Energy“ (F4E).

II U všech devíti společných podniků jsme vydali výrok auditora bez výhrad („čistý výrok“) o spolehlivosti jejich účetních závěrek za rozpočtový rok 2020. Společný podnik F4E v roční účetní závěrce za rok 2020 výrazně zlepšil kvalitu informací a uvedl odhad celkových nákladů na splnění svých závazků souvisejících s realizací projektu ITER (v hodnotách roku 2020) ve výši 17,97 miliardy EUR. V odstavci obsahujícím zdůraznění skutečnosti upozorňujeme na skutečnost, že jakékoliv změny v klíčových předpokladech týkajících se odhadu mohou vést k výraznému zvýšení nákladů nebo k dalším zpožděním při provádění projektu ITER.

III Dále jsme u všech devíti společných podniků vydali výrok auditora bez výhrad („čistý výrok“) o legalitě a správnosti plateb a příjmů, na nichž se zakládají jejich účetní závěrky za rok 2020.

IV Náš audit účetních závěrek společných podniků a operací, na nichž se tyto účetní závěrky zakládají, potvrdil pozitivní výsledky, o nichž jsme informovali v předchozích letech. Zaznamenali jsme však různé záležitosti vyžadující zlepšení v oblasti rozpočtového a finančního řízení, věcných příspěvků, výplat grantů, zadávacích řízení, lidských zdrojů a řádného finančního řízení.

V Na konci roku 2020, který je sedmým rokem desetiletého životního cyklu společných podniků, společné podniky již splnily přibližně 77 % svého plánu pro výzkum a inovace v rámci programu Horizont 2020, ale pouze přibližně 62 % cílů týkajících se příspěvků jejich členů (včetně příspěvků na další činnosti). Společné podniky měly různou míru úspěšnosti, pokud jde o plnění cílů týkajících se příspěvků, stanovených v jejich zakládacích nařízeních. Částečně to lze zdůvodnit různými oblastmi výzkumu, v nichž každý společný podnik působí, zejména délkou trvání projektů vzhledem k povaze výzkumu a velikostí konsorcií, která projekty realizují. Existuje také riziko, že administrativní zdroje nemusí být vzhledem k rostoucímu počtu projektů z různých programů víceletého finančního rámce, které se realizují současně, dostatečné.

VI Vnitřní kontroly společných podniků byly obecně účinné a u grantových plateb podle výsledků auditů ex post společné podniky vykázaly ke konci roku 2020 míru zbytkových chyb nepřesahující 2% míru významnosti (materiality). Z našich vlastních auditních výsledků stejně jako z výsledků auditů ex post vyplývá, že hlavním zdrojem chyb jsou osobní náklady a že zejména v malých a středních podnicích k chybám dochází častěji než u ostatních příjemců. Předpokladem pro to, aby se v budoucích rámcových programech pro výzkum míra chyb stabilizovala na úroveň pod prahem významnosti (materiality), je další zjednodušení pravidel pro vykazování osobních nákladů v rámci programu Horizont 2020 a snížení právní nejistoty tím, že se bude více uplatňovat zjednodušené vykazování nákladů.

VII V roce 2020 společné podniky přijaly patřičná opatření, aby zachovaly kontinuitu činností během pandemie COVID-19 a zmírnily její možný dopad na poskytování služeb. Díky úzké spolupráci na společné připravenosti a koordinaci zmírňujících opatření měly řádné mechanismy správy a řízení a i během pandemie zachovaly činnosti v běžném rozsahu.

VIII Všechny společné podniky přijaly v návaznosti na naše připomínky z předchozích let nápravná opatření. Pokud jde o 19 připomínek, které na konci roku 2019 nebyly ještě uzavřeny, bylo nápravné opatření dokončeno v 16 (84 %) případech a ve třech případech (16 %) realizace nápravného opatření probíhá nebo zatím nebylo přijato.

Co jsme kontrolovali

Zřízení společných podniků na základě příslušných předpisů a jejich struktura

01 Společné podniky jsou partnerství veřejného a soukromého sektoru uzavřená mezi Komisí a odvětvovými partnery a v určitých případech také výzkumnými nebo mezivládními organizacemi, zřízená podle článku 187 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) a v případě společného podniku pro rozvoj energie z jaderné syntézy (F4E) článků 45 až 51 Smlouvy o založení Evropského společenství pro atomovou energii (Smlouva o Euratomu) za účelem podpory tržně orientovaných projektů ve strategických oblastech výzkumu a inovací.

02 Jako subjekty s vlastní právní subjektivitou přijímají společné podniky vlastní plán výzkumu a poskytují financování, především prostřednictvím výzev k předkládání nabídek. Výjimkou je společný podnik F4E, jehož úkolem je poskytovat příspěvek EU na projekt Mezinárodního termonukleárního experimentálního reaktoru (ITER), a Evropský společný podnik pro vysoce výkonnou výpočetní techniku (EuroHPC), jehož hlavní činností je organizace veřejných zakázek na nákup a údržbu evropských superpočítačů.

03 Zmíněných devět společných podniků a oblasti výzkumu a inovací, v nichž každý z nich působí, je znázorněno na obrázku 1.

Společné podniky působící v rámci programu Horizont 2020

04 Na obrázku 2 je přehled vývoje společných podniků v rámci sedmého rámcového programu a programu Horizont 2020. V současné době provádí projekty programu Horizont 2020 osm společných podniků, které by podle plánu měly fungovat do roku 2024, s výjimkou Evropského společného podniku pro vysoce výkonnou výpočetní techniku (EuroHPC), který bude v provozu osm let do konce roku 2026.

05 Jejich výzkumné a inovační činnosti se týkají dopravy (CS, SESAR a S2R), zelené energie (FCH), zdraví (IMI), oběhového hospodářství (BBI), digitalizace (ECSEL) a superpočítačů (EuroHPC). EuroHPC získal samostatnost 23. září 2020 a první audit v něm proběhl za rozpočtový rok 2020.

F4E funguje v rámci Euratomu a podílí se na výstavbě ITER

06 Projektu ITER se účastní sedm globálních partnerů: EU, zastoupená Evropským společenstvím pro atomovou energii (Euratom)^[1], Spojené státy, Rusko, Japonsko, Čína, Jižní Korea a Indie. Největší část nákladů na výstavbu – 45 % – hradí EU^[2]. Podíl ostatních členů ITER je přibližně 9 % nákladů na člena.

07 Společný evropský podnik pro ITER a rozvoj energie z jaderné syntézy (F4E) byl ustaven v dubnu 2007 na období 35 let jako interní agentura pro řízení evropského příspěvku na projekt ITER. Jeho hlavním úkolem je spravovat příspěvek, který Euratom poskytuje mezinárodní organizaci ITER, jež má na starosti realizaci projektu. Koordinuje činnosti a realizuje nezbytné zakázky v rámci přípravy na výstavbu demonstračního reaktoru pro jadernou syntézu a souvisejících zařízení.

08 F4E je financován převážně Euratomem (přibližně 80 %) a Francií (přibližně 20 %), která je hostitelským státem ITER. Celkový rozpočet Euratomu potřebný na financování evropské části provádění projektu ITER prostřednictvím podniku F4E dosáhne podle posledního odhadu Komise (2018) přibližně 15 miliard EUR (v současných hodnotách) včetně nákladů na jaderný provoz od roku 2028 do roku 2035. Další 3,3 miliardy EUR (v současných hodnotách) má poskytnout hostitelský členský stát (Francie) a členské státy Euratomu (včetně přidružených členů, tedy Švýcarska a Spojeného království). V únoru 2021 Rada EU schválila příspěvek Euratomu do společného podniku F4E pro víceletý finanční rámec na období 2021–2027 ve výši přibližně 5,6 miliardy EUR (v současných hodnotách)^[3].

09 Dne 31. ledna 2020 vystoupilo Spojené království z Evropské unie a Euratomu. Přechodné období pro vyjednání nové smlouvy o partnerství s Euratomem v rámci dohody o vystoupení Spojeného království skončilo 31. prosince 2020. Spojené království se stane přidruženým členským státem Euratomu za stejných podmínek jako plnoprávné členské státy, až bude ratifikován protokol o přidružení Spojeného království k programům EU připojený k dohodě o obchodu a spolupráci mezi Spojeným královstvím a EU.

Společné podniky sídlí v Evropské unii

10 Sedm společných podniků sídlí v Bruselu (SESAR, CS, IMI, FCH, ECSEL, BBI a S2R). EuroHPC sídlí v Lucemburku a F4E sídlí v Barceloně (Španělsko). Hlavní zařízení pro jadernou syntézu se budují v Cadarache ve Francii (viz obrázek 3).

11 Společné podniky při provádění svých výzkumných a inovačních činností sdružují účastníky z celého světa. Přibližně 88,5 % prostředků společných podniků je vyčleněno na spolufinancování činností účastníků z členských států EU a asi 11,5 % je určeno na spolufinancování činností účastníků z třetích zemí.

Správa a řízení společných podniků

12 Většina společných podniků funguje na základě dvoustranného modelu, v němž Komise a soukromí partneři z daného odvětví (v určitých případech také z oblasti výzkumu) jsou zastoupeni ve správní radě společného podniku a podílejí se na jeho činnosti (CS, IMI, FCH, BBI a S2R). Zbývající společné podniky používají třístranný model, v němž členy správní rady jsou účastnické státy nebo mezivládní organizace, Komise a ve většině případů partneři ze soukromého sektoru a všichni se podílejí na činnosti společného podniku (ECSEL, SESAR a EuroHPC).

Výzkumné a inovační činnosti společných podniků v rámci sedmého rámcového programu a programu Horizont 2020 jsou financovány společně všemi členy

13 V případě společných podniků, které realizují projekty 7. RP a programu Horizont 2020, se na výzkumných a inovačních činnostech podílejí jak EU, tak její partneři:

•  EU (zastoupená Komisí) poskytuje peněžní prostředky zejména ze 7. RP a programu Horizont 2020 na spolufinancování projektů společných podniků v oblasti výzkumu a inovací^[4].
•  Odvětvoví partneři ze soukromého sektoru a partneři z oblasti výzkumu poskytují věcné příspěvky v podobě provádění činností společných podniků v oblasti výzkumu a inovací, do nichž investovali vlastní finanční prostředky, lidské zdroje, aktiva a technologie.
•  Na činnosti společného podniku někdy finančně přispívají také účastnické státy nebo mezivládní organizace.
•  EU a její partneři financují správní náklady společných podniků stejnou měrou.

14 V předchozím víceletém finančním rámci 2007–2013 společné podniky plnily rozpočet ve výši přibližně 3,6 miliardy EUR, tj. zhruba 7 % celkového rozpočtu sedmého rámcového programu. Jelikož se hodnota věcných příspěvků partnerů ze soukromého sektoru musí přinejmenším rovnat částce spolufinancování EU, lze díky prostředkům EU ve výši 3,6 miliardy EUR získat na výzkumné a inovační projekty sedmého rámcového programu přibližně 8,7 miliardy EUR.

15 Ve stávajícím víceletém finančním rámci na období 2014–2020 společné podniky spravují přibližně 7,7 miliardy EUR, což je zhruba 10 % celkového rozpočtu programu Horizont 2020. Jak je vidět na obrázku 4, tyto prostředky EU by podle odhadů měly pomoci získat přibližně 19,7 miliardy EUR na výzkumné a inovační projekty v oblastech, jež byly společným podnikům v rámci programu Horizont 2020 přiděleny, včetně přímých příspěvků účastnických států do podniků ECSEL a EuroHPC.

16 U sedmého rámcového programu musel společný podnik zajistit, aby se příspěvky od členů ze soukromého sektoru a dalších partnerů souhrnně alespoň rovnaly příspěvku EU. U programu Horizont 2020 příslušná zakládací nařízení společných podniků stanoví jak maximální částku peněžního příspěvku EU, tak minimální částku věcných anebo peněžních příspěvků partnerů ze soukromého sektoru a dalších partnerů^[5] na výzkumný a inovační plán daného společného podniku v rámci programu Horizont 2020 (viz obrázek 5).

17 V případě programu Horizont 2020 existují dva typy věcných příspěvků členů ze soukromého sektoru:

•  u všech společných podniků musí členové ze soukromého sektoru poskytnout minimální částku na celkové náklady projektů společných podniků pro výzkum a inovace, tzv. věcné příspěvky na operační činnosti;
•  V případě čtyř společných podniků (CS, FCH, BBI a S2R) musí členové ze soukromého sektoru poskytnout také minimální objem věcných příspěvků na další činnosti nad rámec pracovních programů společných podniků, ale spadající pod jejich cíle, tzv. věcné příspěvky na další činnosti.

18 V roce 2020 dosáhl celkový rozpočet všech společných podniků na platby 2,3 miliardy EUR (2019: 1,9 miliardy EUR). Pokud jde o osm společných podniků provádějících výzkumné a inovační činnosti, rozpočet na platby činil v témže roce 1,5 miliardy EUR (2019: 1,2 miliardy EUR). V případě F4E to bylo 0,8 miliardy (2019: 0,7 miliardy).

19 Na konci roku 2020 společné podniky působící v rámci programu Horizont 2020 zaměstnávaly 241 zaměstnanců (dočasných a smluvních) a devět vyslaných národních odborníků (2019: 229 zaměstnanců a osm vyslaných národních odborníků). Společný podnik F4E zaměstnával 433 zaměstnanců (úředníků a dočasných a smluvních zaměstnanců) a dva vyslané národní odborníky (2019: 437 zaměstnanců a dva vyslané národní odborníky).

Postup udílení absolutoria

20 Časová osa postupu udílení absolutoria je uvedena na obrázku 6.

Náš audit

Náš mandát a využívání práce jiných auditorů

21 V souladu s článkem 287 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) jsme provedli audit účetních závěrek devíti společných podniků (SESAR, CS, IMI, FCH, ECSEL, BBI, S2R, EuroHPC a F4E) za rozpočtový rok 2020 a legality a správnosti (souladu) operací, na nichž se tyto účetní závěrky zakládají.

22 Pokud jde o audit spolehlivosti účetních závěrek společných podniků, v souladu s čl. 70 odst. 6 a článkem 71 finančního nařízení EU se náš výrok opírá o závěrečnou auditní zprávu nezávislého externího auditora najatého příslušným společným podnikem. U každého společného podniku jsme zkoumali kvalitu práce externích auditorů, která se týkala nejrizikovějších oblastí.

23 Při auditu souladu uskutečněných plateb s předpisy jsme zohlednili výsledky práce ex post, kterou provedl společný auditní útvar Komise a jeho smluvně najaté externí auditorské společnosti u grantových plateb v rámci sedmého rámcového programu a programu Horizont 2020. Dále jsme přihlíželi k výsledkům auditů, které provedl útvar interního auditu Komise (IAS) v roce 2020 u procesů specifických pro jednotlivé společné podniky.

Naše koncepce auditu pro kontrolu grantových plateb

24 V letech 2018 a 2019 jsme provedli přezkum vzorku auditů ex post provedených IAS a jím najatými externími auditory. Tyto přezkumy odhalily přetrvávající nedostatky v kvalitě auditu a metodické rozdíly^[6]. Pro účely auditu grantových plateb, které společné podniky provedly, jsme proto doplnili jistotu odvozenou z auditů ex post podrobným auditem u příjemců (testování detailních údajů) na vzorku grantových plateb společných podniků. Tyto operace byly vybrány náhodně (výběr vzorku podle peněžních jednotek) ze základního souboru všech průběžných a konečných grantových plateb provedených v roce 2020 sedmi společnými podniky, které realizují projekty sedmého rámcového programu a programu Horizont 2020^[7].

Co jsme zjistili

Výroky bez výhrad („čisté výroky“) u všech společných podniků…

… o roční účetní závěrce

25 K ročním účetním závěrkám všech společných podniků jsme vydali výrok auditora bez výhrad („čistý výrok“). Podle našeho názoru tyto účetní závěrky zobrazují věrně ve všech významných (materiálních) ohledech finanční situaci společných podniků k 31. prosinci 2020 a výsledky jejich hospodaření a peněžní toky za daný rok v souladu s ustanoveními příslušných finančních nařízení a účetních pravidel, která přijal účetní Komise.

… avšak zdůraznění skutečnosti u F4E v souvislosti s příspěvkem EU na ITER

26 Společný podnik F4E v roční účetní závěrce za rok 2020 výrazně zlepšil kvalitu informací a uvedl odhad celkových nákladů na splnění svých závazků souvisejících s realizací projektu ITER (v hodnotách roku 2020) v eurech a nikoliv v kreditech ITER ve výši 17,97 miliardy EUR. V odstavci obsahujícím „zdůraznění skutečnosti“ upozorňujeme na skutečnost, že jakékoliv změny v klíčových předpokladech týkajících se odhadu a rizikové expozice^[8] mohou vést k výraznému zvýšení nákladů nebo k dalším zpožděním při provádění projektu ITER^[9].

… o příjmech, na nichž se zakládají účetní závěrky společných podniků

27 Ke všem společným podnikům jsme vydali výrok auditora bez výhrad („čistý“ výrok) o legalitě a správnosti příjmů, na nichž se zakládají účetní závěrky za rozpočtový rok 2020. Dle našeho názoru byly operace ve všech významných (materiálních) ohledech legální a správné.

… o platbách, na nichž se zakládají účetní závěrky společných podniků

28 Ke všem společným podnikům jsme vydali výrok auditora bez výhrad („čistý“ výrok) o legalitě a správnosti plateb, na nichž se zakládají účetní závěrky za rozpočtový rok 2020. Dle našeho názoru byly operace ve všech významných (materiálních) ohledech legální a správné.

… ale naše připomínky se zaměřují na několik oblastí, které je potřeba zlepšit

29 Aniž bychom zpochybňovali své výroky, upozornili jsme také na různé záležitosti, které je nutno zlepšit, především v oblasti rozpočtového a finančního řízení, věcných příspěvků, vnitřního kontrolního a monitorovacího rámce pro grantové platby, lidských zdrojů, zadávacích řízení a řádného finančního řízení.

Přetrvávají nedostatky v ročním plánování plateb

30 V případě EuroHPC bylo u smluv týkajících se pořízení superpočítačů a grantových dohod provedeno výrazně méně předběžných plateb, než se plánovalo, což vedlo k nízké, přibližně 23% míře plnění rozpočtu na operační platby. Společný podnik ECSEL znovu aktivoval v operačním rozpočtu na činnosti programu Horizont 2020 nevyužité prostředky na platby ve výši 57,2 milionu EUR, z nichž před použitím prostředků na daný rok použil pouze 70 %. Podobně společný podnik CS nevyužil znovu aktivovaný rozpočet na operační platby ve výši přibližně 13 milionů EUR určený na projekty programu Horizont 2020 před tím, než použil prostředky na platby v daném roce.

Společné podniky téměř plně realizovaly činnosti v rámci sedmého rámcového programu a TEN-T, ale v případě programu Horizont 2020 jsou s realizací problémy

31 Na konci roku 2020, který je sedmým rokem desetiletého životního cyklu společných podniků, vykazovaly společné podniky různou míru plnění cílů stanovených v jejich zakládacích nařízeních pro činnosti programu Horizont 2020 (VFR 2014–2020). Částečně to lze zdůvodnit různými oblastmi výzkumu, v nichž každý společný podnik působí. Například projekty společného podniku IMI trvají dlouho, což je dáno povahou jeho výzkumu a značnou velikostí mezinárodních konsorcií, která je realizují. Existuje navíc riziko, že úroveň administrativních zdrojů potřebných k včasnému řízení příslušných finančních prostředků nemusí být vzhledem k rostoucímu počtu projektů z různých programů víceletého finančního rámce, které se realizují současně, dostatečná. EuroHPC, pro který byl rok 2020 druhým rokem fungování, stále neměl vypracované spolehlivé postupy pro ověření platnosti a certifikaci věcných příspěvků vykázaných členy ze soukromého sektoru a účastnickými státy.

32 Tabulka 1 uvádí přehled příspěvků členů na činnosti těchto společných podniků v rámci programu Horizont 2020 ke konci roku 2020. Do konce roku 2020 tyto společné podniky splnily v průměru 62 % cílů týkajících se příspěvků jejich členů (včetně věcných příspěvků na další činnosti) a 54 % cílů bez věcných příspěvků na další činnosti.

Členové ze soukromého sektoru přispívají výrazně více na další činnosti nad rámec pracovních plánů společných podniků

33 Členové ze soukromého sektoru musí společným podnikům provádějícím činnosti v rámci programu Horizont 2020 poskytovat různé druhy věcných příspěvků (viz bod  17).

34 Obrázek 7 znázorňuje vývoj průměrných věcných příspěvků členů ze soukromého sektoru v období 2017–2020. Navzdory výraznému nárůstu a významu věcných příspěvků na další činnosti není jejich uvádění v roční účetní závěrce povinné, a náš audit se na ně proto nevztahuje^[10]. Existuje tak riziko, že věcné příspěvky na další činnosti nemusí být plně v souladu s cíli společného podniku. Toto riziko je však zmírněno certifikačními postupy, které společné podniky na věcné příspěvky na další činnosti uplatňují.

Společné podniky musí při výběru peněžních příspěvků na provozní náklady od členů ze soukromého sektoru překonávat značné překážky

35 Pokud jde o BBI, celkové věcné příspěvky odvětvových členů na další činnosti však podle odhadu z konce roku 2020 dosáhly pouze přibližně poloviny minimální cílové částky stanovené v jeho zakládacím nařízení. Odvětvoví členové navíc neposkytli na operační náklady společného podniku v roce 2020 žádné další peněžní příspěvky, přestože jeho zakládací nařízení bylo v roce 2018 výslovně změněno tak, aby odvětvovým členům umožnilo zúčtovávat peněžní příspěvky na úrovni projektů, a to alespoň ve výši 182,5 milionu EUR. Svědčí to o tom, že společný podnik se při výběru těchto příspěvků od členů ze soukromého sektoru potýká se značnými potížemi a že minimálního cílového příspěvku nebude do konce programu Horizont 2020 dosaženo. Komise (GŘ RTD) proto snížila své peněžní příspěvky společnému podniku o 140 milionů EUR. Výrazný pokles příspěvků členů představoval riziko pro realizaci výzkumného a inovačního plánu společného podniku v rámci programu Horizont 2020.

Přibližně 77 % výzkumného a inovačního plánu programu Horizont 2020 je již připraveno k provádění

36 Jak se uvádí v tabulce 2, společné podniky ke konci roku 2020 udělily anebo podepsaly grantové zakázky, které (v průměru) představovaly 88 % maximálního peněžního příspěvku vyčleněného na spolufinancování jejich činností v rámci programu Horizont 2020. Ostatní členové se zároveň zavázali poskytnout na tyto projekty věcné příspěvky v (průměrné) výši 68 % jejich cílů pro věcné a peněžní příspěvky na operační činnosti, které stanoví příslušná zakládací nařízení společných podniků. Výsledkem byla odhadem průměrná 77% míra plnění výzkumného a inovačního plánu společných podniků v rámci programu Horizont 2020 na konci roku 2020.

Vnitřní kontroly grantových plateb byly obecně účinné

37 Společné podniky mají spolehlivé kontrolní postupy ex ante založené na finančních a operačních dokumentárních přezkumech. S výjimkou podniku EuroHPC v roce 2020 plně zavedly rámec vnitřní kontroly Komise, který je založen na 17 zásadách vnitřní kontroly. Tyto společné podniky vypracovaly příslušné ukazatele pro všechny zásady vnitřní kontroly, prováděly každoroční sebehodnocení a zlepšily sledování účinnosti svých kontrol. Vytvořený rámec vnitřní kontroly však představuje průběžný proces, jehož kvalita závisí na trvalém zlepšování klíčových kontrolních ukazatelů a kvalitě ročních sebehodnocení.

38 V roce 2020 stále prováděly konečné grantové platby ze sedmého rámcového programu pouze tři společné podniky (IMI, FCH a ECSEL). Společné podniky IMI a FCH vykázaly na základě výsledků auditů ex post ke konci roku 2020 míry zbytkových chyb nepřesahující 2% práh významnosti. Co se týče společného podniku ECSEL, značné rozdíly v metodice a postupech, které v účastnických členských státech používají vnitrostátní orgány příslušné pro financování, neumožňují vypočítat jedinou míru zbytkových chyb v platbách sedmého rámcového programu. U těchto plateb jsme proto uplatnili míru zbytkových chyb, kterou stanovilo GŘ RTD pro celý sedmý rámcový program a která ke konci roku 2020 činila 3,51 %. Vzhledem k nízkému podílu plateb ze sedmého rámcového programu v roce 2020 (přibližně 8,6 %) se však výsledná míra zbytkových chyb pro všechny operační platby společného podniku ECSEL v roce 2020 považuje za míru pod prahem významnosti (materiality).

39 Pokud jde o grantové platby programu Horizont 2020, všechny společné podniky provádějící projekty programu Horizont 2020 vykázaly na základě výsledků auditů ex post, které provedl na konci roku 2020 společný auditní útvar Komise, míru zbytkových chyb nepřesahující 2% práh významnosti (materiality).

Náš audit vzorku grantových plateb z roku 2020 u příjemců potvrdil přetrvávající systémové chyby ve vykázaných osobních nákladech

40 Pokud jde o legalitu a správnost uskutečněných grantových plateb společných podniků, z našich auditních výsledků vyplývá, že hlavním zdrojem chyb jsou osobní náklady a že zejména v malých a středních podnicích k chybám dochází častěji než u ostatních příjemců. Předpokladem pro to, aby se v budoucích rámcových programech pro výzkum míra chyb stabilizovala na úroveň pod prahem významnosti (materiality), je další zjednodušení pravidel programu Horizont 2020 pro vykazování osobních nákladů a snížení právní nejistoty tím, že se bude více uplatňovat zjednodušené vykazování nákladů.

41 U grantových plateb za rok 2020 byly zjištěny tyto hlavní chyby:

•  použití nesprávné metody výpočtu vykázaných osobních nákladů,
•  uplatnění hodinových sazeb, které nevycházely z dokončeného finančního roku,
•  nedodržení stropů pro hodiny odpracované na projektu,
•  neodůvodněná oprava již vykázaných a přijatých osobních nákladů v následujícím vykazovaném období,
•  náklady, které nelze přímo přiřadit k projektu, vykázané jako přímé náklady,
•  nákupy od jiného příjemce, který byl členem konsorcia, vykázané jako ostatní přímé náklady,
•  použití nesprávného směnného kurzu pro přepočet vykázaných nákladů na eura.

Nedostatky v lokální počítačové aplikaci společného podniku F4E pro správu smluv

42 V březnu 2020 začal společný podnik F4E v reakci na pandemii COVID-19 používat pro nové smlouvy lokální aplikaci pro správu smluv (DACC), dříve určenou pouze pro správu smluvních dodatků. Tento krok sice umožnil zachovat kontinuitu činností, avšak společný podnik plně nepřizpůsobil své lokální počítačové aplikace novým vnitřním postupům pro přenášení pravomocí. Přijal sice určitá opatření, aby tuto situaci vyřešil, ale stále přetrvávají významné nedostatky, pokud jde například o správné používání účtů s virtuální identitou a správné uplatňování práv a přenesených pravomocí schvalovat právní závazky. Od zavedení tohoto systému pro správu smluv také nebyla potvrzena platnost účetního systému společného podniku.

Nedostatek statutárních zaměstnanců ve společných podnicích

43 Nedostatek statutárních zaměstnanců ve společných podnicích vede k častějšímu využívání dočasných zaměstnanců nebo smluvnímu zajištění pracovníků. S tím jsou spojena určitá rizika, například v souvislosti s udržením klíčových kompetencí, nejasným vyvozováním odpovědnosti a nízkou efektivností zaměstnanců, která mohou mít negativní vliv na celkovou výkonnost společného podniku. Společný podnik CS například výrazně zvýšil podíl dočasných zaměstnanců z 8 % v roce 2017 na 24 % v roce 2020 u úkolů trvalé povahy (např. asistent právní služby, administrativní podpora, asistent v oblasti komunikace a asistent projektového pracovníka). Vysoký počet smluvních zaměstnanců obvykle značně zvyšuje fluktuaci zaměstnanců a destabilizuje personální situaci společného podniku.

44 EuroHPC se v prvním roce svého fungování soustředil zejména na provozní procesy a úkoly. Zatím nemá vyřešenou otázku klíčových administrativních pracovníků, což představuje riziko nedostatků ve finančním, rozpočtovém a personálním řízení a v postupech vnitřní kontroly operačních plateb a věcných příspěvků. Vysoký podíl smluvních zaměstnanců (74 %) navíc může v blízké budoucnosti vést ke značné fluktuaci, a tím i dalším rizikům pro systémy řízení.

Využití otevřeného zadávacího řízení při existenci znalostní výhody

45 V situaci, kdy existuje subjekt se znalostní výhodou, by společné podniky měly provést předběžný průzkum cen na trhu a jednat s jinými společnostmi, které na daném trhu působí, aby mohly lépe odhadnout cenu a zajistit nejlepší poměr mezi cenou a kvalitou. Například společný podnik FCH zahájil v dubnu 2020 otevřené zadávací řízení na rámcovou zakázku na realizaci třetí fáze projektu na ustavení certifikačního systému H2. Konsorcium, které realizovalo již první dvě fáze projektu, a mělo tedy znalostní výhodu, bylo jediným uchazečem, který podal nabídku, a to za cenu blížící se maximální odhadované hodnotě zakázky stanovené v zadávací dokumentaci.

Společné podniky plně nevyužívají elektronický informační systém Komise pro veřejné zakázky a společný podnik F4E vyvinul vlastní portál

46 Finanční nařízení EU vyžaduje, aby všechny orgány a subjekty EU včetně společných podniků navrhly a uplatňovaly řešení pro předkládání, uchovávání a zpracování údajů poskytnutých v udělovacích řízeních a za tímto účelem vytvořily pro účastníky jediný „prostor pro výměnu elektronických údajů“. Z tohoto důvodu Komise pracuje na elektronickém systému pro veřejné zakázky s integrovaným portálem pro financování a nabídky Funding and Tenders a pro elektronické zadávání veřejných zakázek TED eTendering, v němž jsou všechny zveřejněné nabídky veřejně přístupné. Elektronický systém pro zadávání veřejných zakázek již podporuje otevřená a omezená řízení (včetně zrychlených), řízení na zakázky střední a nízké hodnoty a mimořádná vyjednávací řízení pro orgány a instituce EU, včetně společných podniků.

47 Elektronický systém pro zadávání veřejných zakázek použily v roce 2020 pro svá otevřená zadávací řízení společné podniky CS, FCH a S2R; IMI a SESAR jej začaly používat na začátku roku 2021. BBI a ECSEL však neplánují využít všechny jeho moduly kvůli nízkému počtu zadávacích řízení s vysokou hodnotou. Společný podnik F4E používá svůj vlastní nástroj elektronického zadávání veřejných zakázek, který není plně synchronizován se systémem Komise. Zdokonalování nástroje F4E v budoucnu by mohlo vést ke zbytečnému zdvojování vývojového úsilí a investic Komise.

Společné podniky využily synergie k překonání krize COVID-19 v roce 2020

48 V roce 2020 jsme analyzovali opatření přijatá společnými podniky s cílem zachovat kontinuitu činností během pandemie COVID-19 a její možný dopad na poskytování služeb.

Společné podniky během pandemie COVID-19 vzájemně úzce spolupracovaly, aby zajistily kontinuitu činností

49 Společným podnikům se sídlem v Bruselu (SESAR, CS, IMI, FCH, ECSEL, BBI a S2R) se navzdory jejich malé velikosti a omezeným zdrojům vesměs podařilo překonat dopad pandemie COVID-19, a to díky úzké spolupráci na společné připravenosti na začátku pandemie v březnu 2020.

50 Jelikož CS, IMI, FCH, ECSEL, BBI a S2R sídlí ve stejné budově, přijaly v lednu 2019 společný plán kontinuity činností včetně společného plánu obnovy provozu informačních systémů po havárii, který byl testován v lednu aktualizován v únoru 2020. Společný podnik SESAR a F4E přijaly vlastní dokumenty k řízení kontinuity činností, a to v roce 2016 (SESAR) a 2017 (F4E) a aktualizovaly je v roce 2019.

51 Testy společného plánu obnovy provozu informačních systémů po havárii se zaměřovaly na:

•  dostupnost lokality a přístup k záložní kanceláři,
•  dostupnost infrastruktury informačních technologií (hardware a software),
•  funkčnost přihlašovacích účtů EU login a vzdálený přístup k aplikacím.

Výsledky testů byly analyzovány a pro zjištěné závady byla vypracována řešení.

52 Společný podnik F4E uskutečnil podobné testy v březnu 2020 a práce z domova byla od počátku pandemie obecným pravidlem ve všech jeho lokalitách (Barcelona, Cadarache a Garching). Všechny společné podniky měly díky tomu před vypuknutím pandemie COVID-19 aktualizovaný a formálně schválený plán kontinuity činností.

Společné podniky koordinovaly svá zmírňující opatření a zajistily správu a řízení

53 Ředitelé společných podniků se sídlem v Bruselu každý týden jednali o dopadech pandemie, rizicích pro činnosti a o společném přístupu k jejich zmírňování. Podobné schůzky pořádali vedoucí správních útvarů a oddělení interního auditu. V květnu 2020 společné podniky v zájmu zajištění bezpečnosti svých zaměstnanců v případě, že musí pracovat v kanceláři, zahájily pod vedením společného podniku IMI společné zadávací řízení na pořízení ochranných prostředků.

54 Také správní rady společných podniků se pandemii COVID-19 rychle přizpůsobily pořádáním zasedání na dálku, díky čemuž mohly přijímat v roce 2020 rozhodnutí podobným tempem jako v roce 2019. Počet zasedání správních rad zůstal stabilní a v roce 2020 jich bylo 27 (2019: 25). V roce 2020 přijaly správní rady 110 rozhodnutí (2019: 108).

Společné podniky splnily svou povinnost péče vůči zaměstnancům

55 Společné podniky se sídlem v Bruselu zavedly program školení v oblasti dobrých pracovních podmínek a odolnosti, aby zaměstnancům pomohly co nejlépe se vyrovnat s novými okolnostmi způsobenými pandemií COVID-19. V říjnu 2020 se zaměstnanci všech společných podniků se sídlem v Bruselu zúčastnili školení „Jak žít v době koronaviru“, iniciovaného společným podnikem SESAR a pořádaného certifikovaným profesionálním školitelem. Účastníci školení měli mimo jiné možnost diskutovat v menších skupinách o svých pracovních podmínkách. Ředitelé společných podniků kromě toho organizovali pravidelné online schůze, na nichž mimo jiné odpovídali na otázky zaměstnanců. Četnost těchto schůzí byla v jednotlivých podnicích a fázích pandemie různá a pohybovala se od jednou týdně po jednou měsíčně.

56 Od dubna do listopadu 2020 provedlo pět společných podniků (SESAR, CS, IMI, ECSEL a BBI) průzkumy mezi zaměstnanci s cílem získat zpětnou vazbu ohledně pracovních podmínek během pandemie COVID-19. Tyto průzkumy se zaměřovaly většinou na dva aspekty: podmínky pro práci, jako je dostupnost a fungování informačnětechnologického vybavení a podpora ze strany vedení, a osobní zkušenosti související s omezením volného pohybu (např. míra interakce s kolegy, míra stresu v důsledku změn v pracovní zátěži apod.). Výsledky průzkumu ukázaly, že zaměstnanci společných podniků byli s vedením a poskytovanou podporou většinou spokojeni, nepotýkali se s žádnými výraznými problémy v oblasti informačních technologií a efektivitu provozních činností hodnotili jako vysokou.

… což přispělo ke stabilitě personálního obsazení během krize

57 Pandemie COVID-19 neměla ve společných podnicích žádný měřitelný dopad na počet zaměstnanců ani na počet volných pracovních míst. Společné podniky v Bruselu v současné době postupují podle akčního plánu Komise pro postupný návrat do kanceláří.

Navzdory pandemii COVID-19 společné podniky udílely granty…

58 Navzdory obtížné situaci zůstaly rozpočtové závazky společných podniků v rámci programu Horizont 2020 určené na grantové dohody v roce 2020 stabilní a činily 889,2 milionu EUR (2019: 855,6 milionu EUR). Pokud jde o společný podnik F4E, zadávání zakázek pokračovalo podobným tempem a jeho rozpočtové závazky na operační smlouvy se zvýšily ze 670,5 milionu EUR v roce 2019 na 826,1 milionu EUR v roce 2020.

59 Společný podnik IMI se významně podílel na společné evropské reakci na pandemii COVID-19, kterou koordinovala Komise. Společný podnik přerozdělil 45 milionů EUR ze svého rozpočtu na rok 2020 na urychlenou výzvu k předkládání návrhů vyhlášenou v březnu 2020, která byla zaměřena na vývoj léčby a diagnostiky infekcí způsobených koronavirem. Komise k tomu poskytla další finanční prostředky z programu Horizont 2020, které zvýšily uvedenou částku na 72 milionů EUR. Po výrazných úpravách obvyklého procesu společného podniku pro hodnocení výzev bylo na dálku a v rekordním čase vyhodnoceno více než 140 obdržených návrhů. Pro grantové dohody bylo vybráno osm projektů (tři týkající se léčby a pět týkajících se diagnostiky) v hodnotě přes 115 milionů EUR a s jejich prováděním se začalo do léta 2020.

60 Kromě toho u společných podniků realizujících opatření v rámci programu Horizont 2020 zůstala doba pro udělení grantu, tedy období od uplynutí lhůty pro předkládání návrhů do podpisu grantových dohod, v roce 2020 stabilní a činila 220 dní (2019: 221 dní)^[11]. To bylo výrazně pod maximální povolenou dobou osmi měsíců nebo přibližně 240 dní stanovenou v pravidlech pro účast v programu Horizont 2020. Tohoto výsledku bylo dosaženo zejména díky značné snaze společných podniků včas zavést vhodné postupy pro hodnocení návrhů externími odborníky na dálku.

… a prováděly platby příjemcům

61 V roce 2020 udržely společné podniky působící v rámci programu Horizont 2020 a společný podnik F4E platby na své operační činnosti na úrovni posledních čtyř let. U společných podniků v rámci programu Horizont 2020 se celkové platby na operační činnosti snížily jen mírně z 847,1 milionu EUR v roce 2019 na 827,8 milionu EUR v roce 2020. V případě společného podniku F4E se operační platby na smlouvy zvýšily z 681,3 milionu EUR v roce 2019 na 741,1 milionu EUR v roce 2020.

62 Navzdory problémům s udržováním procesů vnitřní kontroly za podmínek práce z domova, zejména u průběžných a konečných grantových plateb a složitých smluvních plateb, se počet opožděných plateb snížil z průměrných 8 % v roce 2019 na 6 % v roce 2020.

Činnosti společného podniku F4E v rámci projektu ITER měly zpoždění

63 Společný podnik F4E uvedl, že na řadu jeho dodavatelů dolehla pandemie COVID-19 a související omezení. Podle jeho odhadů pandemie do konce roku 2020 způsobila u některých dodávek zpoždění až o čtyři měsíce, což v souvislosti s realizačními závazky F4E vedlo k nárůstu celkových nákladů na projekt ITER přibližně o 47 milionů EUR (v hodnotách roku 2008).

64 Komise provedla v říjnu 2020 online průzkum, aby zjistila dopady pandemie COVID-19 na společnosti zapojené do projektu ITER. U dvou třetin respondentů měla pandemie negativní dopad, například zpoždění (70 %) a snížení poptávky s nepříznivými finančními důsledky (50 %). Na druhé straně 31 % respondentů souhlasilo s tvrzením, že díky svému zapojení do projektu ITER je jejich společnost vůči důsledkům krize odolnější.

Kontrola opatření přijatých v návaznosti na připomínky z předchozích let

65 Ve většině případů přijaly společné podniky v návaznosti na připomínky uvedené v našich specifických výročních zprávách z předchozích let nápravná opatření. Z obrázku 8 vyplývá, že u 19 připomínek, které nebyly na konci roku 2019 uzavřeny, byla v roce 2020 přijata nápravná opatření a následně bylo 16 připomínek (84 %) uzavřeno. Na řešení tří (16 %) připomínek se na konci roku 2020 stále pracovalo^[12].

Další audity a přezkumy související se společnými podniky

66 Kromě výroční auditní zprávy o ročních účetních závěrkách společných podniků jsme v průběhu roku 2020 rovněž vydali zvláštní auditní zprávy a přezkumy, které se zmiňovaly o společných podnicích (viz obrázek 9).

Poznámky na konci textu

^[1] Členy Euratomu jsou členské státy EU a dále Švýcarsko a Spojené království jako přidružené země.

^[2] Členské státy EU a přidružené státy Švýcarsko a Spojené království.

^[3] Rozhodnutí Rady (Euratom) 2021/281, kterým se mění rozhodnutí 2007/198/Euratom o založení společného evropského podniku pro ITER a rozvoj energie z jaderné syntézy a o poskytnutí výhod tomuto podniku.

^[4] SESAR byl v předchozím víceletém finančním rámci (VFR 2007–2013) financován také z programu transevropské dopravní sítě (TEN-T) a ve stávajícím VFR na období 2014–2020 dostává SESAR a EuroHPC další prostředky z Nástroje pro propojení Evropy (CEF).

^[5] V případě společného podniku SESAR je výše příspěvků partnerů ze soukromého sektoru a příspěvku Eurocontrolu stanovena samostatnými dohodami.

^[6] Viz výroční zpráva EÚD za rok 2018, kapitola 5 (body 5.31–5.34), výroční zpráva EÚD za rok 2019, kapitola 4 (body 4.28 a 4.29) výroční zpráva EÚD za rok 2020, kapitola 4 (body 4.23–4.30).

^[7] EuroHPC v roce 2020 nebyl do této prověrky zahrnut, protože v souvislosti se svými grantovými dohodami provedl pouze platby předběžného financování.

^[8] Riziková expozice riziku je odhadovanou hodnotou dopadu rizika (rizik) vynásobenou pravděpodobností rizika spojeného s danou činností.

^[9] Zdůraznění skutečnosti se používá pro upozornění na skutečnost, která sice není v účetní závěrce významně (materiálně) zkreslena, ale je natolik důležitá, že je pro pochopení účetní závěrky jejím uživatelem zásadní.

^[10] Čl. 4 odst. 4 zakládacích nařízení příslušných společných podniků.

^[11] Údaje zohledňují všechny výzvy k předkládání návrhů realizované společnými podniky působícími v rámci programu Horizontu 2020 zveřejněné v roce N–1 spolu s příslušnými grantovými dohodami podepsanými v roce N.

^[12] Pozn.: u SESAR, CS, IMI, FCH, ECSEL a S2R byly všechny připomínky z předchozích let uzavřeny díky nápravným opatřením společných podniků přijatým v průběhu auditu v roce 2020. V případě EuroHPC byl rok 2020 prvním rokem auditu.

Kontakt

EVROPSKÝ ÚČETNÍ DVŮR
12, rue Alcide De Gasperi
1615 Lucemburk
LUCEMBURSKO

Tel.: +352 4398-1
Dotazy: eca.europa.eu/cs/Pages/ContactForm.aspx
Internetová stránka: eca.europa.eu
Twitter: @EUAuditors

Mnoho doplňujících informací o Evropské unii je k dispozici na internetu.
Můžete se s nimi seznámit na portálu Europa (https://europa.eu).

Lucemburk: Úřad pro publikace Evropské unie, 2021

PDF	ISBN 978-92-847-7012-0	doi:10.2865/857476	QJ-09-21-448-CS-N
HTML	ISBN 978-92-847-6993-3	doi:10.2865/57403	QJ-09-21-448-CS-Q

AUTORSKÁ PRÁVA

© Evropská unie, 2021.

Politiku opakovaného použití dokumentů Evropského účetního dvora (EÚD) upravuje rozhodnutí Evropského účetního dvora č. 6-2019 o politice týkající se veřejně přístupných údajů a o opakovaném použití dokumentů.

Pokud není uvedeno jinak (například v jednotlivých upozorněních o ochraně autorských práv), je obsah EÚD vlastněný EU předmětem licence Creative Commons Attribution 4.0 International (CC BY 4.0). To znamená, že opakované použití je povoleno za podmínky, že je uveden zdroj a případné změny jsou označeny. Uživatel nesmí zkreslit původní význam nebo sdělení dokumentů. EÚD nenese za jakékoli důsledky opakovaného použití odpovědnost.

Jste povinni vypořádat další práva, pokud konkrétní obsah zobrazuje identifikovatelné fyzické osoby, například na fotografiích zaměstnanců EÚD, nebo obsahuje díla třetích stran. Je-li povolení poskytnuto, ruší toto povolení výše uvedené obecné povolení a musí jasně uvádět veškeré omezení týkající se použití.

K reprodukci obsahu, který není vlastnictvím EU, musíte žádat o povolení přímo od držitelů autorských práv.

Programové vybavení nebo dokumenty, na něž se vztahují práva průmyslového vlastnictví, jako patenty, ochranné známky, zapsané (průmyslové) vzory, loga a názvy, jsou z politiky EÚD pro opakované použití vyloučeny a není vám k nim poskytnuta licence.

Soubor internetových stránek orgánů a institucí Evropské unie využívajících doménu europa.eu obsahuje odkazy na stránky třetích stran. Protože nad jejich obsahem nemá EÚD žádnou kontrolu, doporučujeme seznámit se s jejich vlastními zásadami ochrany soukromí a politikou v oblasti autorských práv.

Používání loga Evropského účetního dvora

Logo Evropského účetního dvora nesmí být použito bez předchozího souhlasu Evropského účetního dvora.

Obraťte se na EU

Osobně
Po celé Evropské unii se nachází stovky informačních středisek Europe Direct. Adresu nejbližšího střediska naleznete na internetové stránce: https://europa.eu/european-union/contact_cs.

Telefonicky nebo e-mailem
Europe Direct je služba, která odpoví na vaše dotazy o Evropské unii. Můžete se na ni obrátit:

• prostřednictvím bezplatné telefonní linky: 00 800 6 7 8 9 10 11 (někteří operátoři mohou tento hovor účtovat),
• na standardním telefonním čísle: +32 22999696 nebo
• e-mailem prostřednictvím internetové stránky: https://europa.eu/european-union/contact_cs.

Vyhledávání informací o EU

On-line
Informace o Evropské unii ve všech úředních jazycích EU jsou dostupné na internetových stránkách Europa na adrese: https://europa.eu/european-union/index_cs.

Publikace EU
Publikace EU, ať už bezplatné, nebo placené, si můžete stáhnout nebo objednat na adrese: https://op.europa.eu/cs/publications. Chcete-li obdržet více než jeden výtisk bezplatných publikací, obraťte se na službu Europe Direct nebo na místní informační střediska (viz https://europa.eu/european-union/contact_cs).

Právo EU a související dokumenty
Právní informace EU včetně všech právních předpisů EU od roku 1951 ve všech úředních jazykových verzích jsou dostupné na stránkách EUR-Lex na adrese: https://eur-lex.europa.eu.

Veřejně přístupná data od EU
Portál veřejně přístupných dat EU (https://data.europa.eu/euodp/cs) umožňuje přístup k datovým souborům z EU. Data lze bezplatně stahovat a opakovaně použít pro komerční i nekomerční účely.