Urteil des Gerichtshofs vom 21. Februar 2008 in der Rechtssache E-5/07 — Private Barnehagers Landsforbund gegen EFTA-Überwachungsbehörde (Klage auf Nichtigerklärung eines Beschlusses der EFTA-Überwachungsbehörde — Kommunale Kindertagesstätte — Staatliche Beihilfe — Unternehmensbegriff — Beschluss, keine Einwände zu erheben — Einleitung des förmlichen Prüfverfahrens — Zulässigkeit)