The guide aims to illustrate how strategic regional public support can offer SMEs a favourable environment, and support them in implementing resource-efficiency measures with a view to saving costs and staying competitive. It should be viewed as a practical toolbox, with ideas and input having been taken from several projects at national, regional and local level. Member States can support SMEs in becoming more resource efficient by creating a positive environment and by means of financial support, by providing advice, training and enabling networks. This guidebook presents a number of concrete examples of projects taken from across Europe. Many of these projects contain potential instruments for developing and implementing regional strategies that reflect this new direction. Some of the examples depicted here are either co-financed by the European Structural and Investment Funds (ESI Funds) or by other European Funds, whereas others have not benefited from this type of funding. They do, however, all illustrate how European Funds, when used effectively, can generate and stimulate resource-efficiency improvements and opportunities for SMEs.

Strukturni skladi (zlasti ESS in ESRR) imajo pomembno vlogo pri podpiranju konkretnih projektov, katerih cilj je okrepiti podjetniško miselnost, spretnosti in naravnanost mladih. Vendar do zdaj v nekaterih državah članicah EU ta priložnost še ni bila v celoti izkoriščena. Zato je namen tega dokumenta pokazati, kako bi vse države in vse regije lahko koristno ukrepale s pomočjo sredstev iz evropskih strukturnih skladov. Opredeljuje: а) splošna načela in stanje podjetniškega izobraževanja v EU; b) model napredka za razvoj in izvajanje politike podjetniškega izobraževanja v posameznih razvojnih stopnjah; c) številne primere dobrih praks kot navdih za projekte v operativnih programih črpanja sredstev strukturnih skladov. Primere lahko najdete v preglednicah v 4. poglavju in v Prilogi. Ta vodnik temelji večinoma na delu, ki ga je Komisija v tesnem sodelovanju z državnimi organi opravila v zadnjih petih letih, da bi v šolah in na univerzah spodbudila izobraževanje za podjetništvo, pri čemer se je še zlasti osredotočila na pomoč pri izvajanju nacionalnih strategij na tem področju.

The objective of this Smart Guide to Cluster Policy is to promote the transition towards modern cluster policies by looking at what type of environment can be created and what institutions and support tools can be put in place in order to create growth opportunities and address the challenges likely to be faced. The guide offers practical help by outlining some of the misunderstandings related to the concept of clusters and offering insights from experiences with cluster policy.

Namen tega vodnika je prikazati, kako je mogoče s strateško egionalno javno podporo zagotavljati malim in srednje velikim podjetjem ugodno okolje ter jim pomagati bolje izkoriščati inovacije na področju storitev, da bi tako ohranila konkurenčnost v globalnih vrednostnih verigah, ki vključujejo proizvodnjo in storitve. Ker je vodnik osredotočen na navedeno, ne obravnava niti vseh oblik inovacij niti vseh vidikov regionalnih inovacijskih strategij, ki jih je mogoče podpirati na regionalni ravni. Razumeti ga je treba namreč predvsem kot zbirko praktičnih orodij, ki vsebuje ideje in sveža izhodišča, pridobljena v okviru delovanja regionalnih zainteresiranih strani. Cilj je preučiti, kakšno okolje, institucije in podporna orodja je mogoče vzpostaviti, da bi olajšali preobrazbo regionalnih industrijskih struktur in sektorjev „prek“ inovacij na področju storitev. Vodnik vsebuje predvsem primere potencialnih instrumentov, ki jih je mogoče uporabiti pri izvajanju ustreznih regionalnih strategij. Čeprav niso bili vsi primeri sofinancirani iz skladov kohezijske politike, pa vsi ponazarjajo, kako bi bilo mogoče s skladi kohezijske politike podpirati bolj strateško uporabo inovacij na področju storitev. Vodnik dopolnjuje priročnik o politikah z naslovom „How to strategically use the EU support programmes, including Structural Funds, to foster the potential of culture for local, regional and national development and the spill-over effects on the wider economy?“ („Kako podporne programe EU, vključno s strukturnimi skladi, strateško uporabljati za spodbujanje potenciala kulture za lokalni, regionalni in nacionalni razvoj ter učinke prelivanja na širše gospodarstvo?“)1, ki ga je pripravila delovna skupina strokovnjakov iz držav članic EU za kulturne in ustvarjalne panoge.

Podpora in pomoč malim in srednjim podjetjem (MSP) pri izboljšanju njihove konkurenčnosti sta eden od ključnih elementov politike regionalnega razvoja in ostajata prednostna naloga tudi za naslednje obdobje financiranja. Konkurenčnost regij in uspešnost strategij za pametno specializacijo sta močno odvisni od 23 milijonov MSP, ki delujejo po vsej Evropi, ter njihove sposobnosti za ustvarjanje blagostanja in delovnih mest visoke kakovosti. Namen tega vodnika je, da se uporablja kot „knjiga receptov“ za oblikovanje konkretnih projektov za podporo MSP iz strukturnih skladov EU, pripravo vlog za pridobitev sredstev in izvajanje takšnih projektov. Vodnik v veliki meri temelji na prejšnjih pobudah s tega področja in ima namen biti čim bolj praktičen za vse tiste, ki oblikujejo konkretni projekt. Vsebuje tudi konkretne primere dobre prakse. Ta vodnik priporočamo oblikovalcem politik, deležnikom in organom upravljanja, zlasti na regionalni ravni, in upamo, da bo spodbudil konkretne ukrepe za nadaljnjo uspešno uporabo strukturnih skladov za podporo politikam, naravnanim na MSP.

V tem vodniku so opisani načini za podporo naložbam in sovlaganju poslovnih angelov v sektorjih, regijah ali državah članicah, v katerih je njihova prisotnost še vedno omejena. Ob upoštevanju lokalne in regionalne razsežnosti dejavnosti poslovnih angelov bi lahko priložnosti za sovlaganje prek evropskih strukturnih in investicijskih skladov (skladov ESI) in prek finančnih instrumentov imele pomembno vlogo pri financiranju MSP na navedeni ravni, če bi jih organi upravljanja aktivneje uporabljali. Nekatere regije so že razvile posebne podporne dejavnosti ali sheme sovlaganja s poslovnimi angeli. V tem vodniku so predstavljene študije primerov in pobude, ki so se že izvedle z javnimi sredstvi. Zato želimo povečati izmenjavo informacij med regionalnimi organi, da bi pridobili izkušnje z dobro prakso pri izvajanju podpornih ukrepov za to vrsto financiranja MSP.

Inovacije so ključne za zagotavljanje trajnostne rasti in delovnih mest v evropskih regijah. Novi proizvodi in storitve krepijo konkurenčnost evropskih podjetij in omogočajo ustvarjanje delovnih mest. Javna naročila zajemajo skoraj 20 % BDP v Evropi. Način, kako se javna sredstva porabijo, ima jasen in pomemben učinek na gospodarstvo. Zato lahko javno naročanje inovacij ustvari velike priložnosti. Nakup inovativnih rešitev omogoča javnim organom na regionalni in lokalni ravni učinkovitejše zagotavljanje javnih storitev, manjšo porabo energije, nižje stroške v življenjski dobi in številne druge prednosti, izhajajoče iz rešitev, ki v celoti izpolnjujejo njihove potrebe. Javno naročanje inovacij hkrati odpira priložnosti inovativnim SMP, ki so dovolj prilagodljiva, da lahko zadovoljijo posebne potrebe javnih naročnikov. Evropska unija je z novimi direktivami o javnem naročanju zagotovila bolj prijazen pravni okvir za inovacije. Poleg tega programi EU, zlasti evropski strukturni in investicijski skladi ter program Obzorje 2020, zagotavljajo zanimive priložnosti za fi nanciranje pri javnem naročanju inovativnih rešitev. Ta vodnik oblikovalcem politik v regijah in na nacionalni ravni pojasnjuje, kaj lahko naredijo, da bi podprli javno naročanje inovacij. Predstavlja morebitna orodja, ki jih regije lahko uporabijo, da uresničijo „proračunsko pristojnost“, ki jo ima javno naročanje. Ti predlogi so ponazorjeni s primeri iz nekaterih regij in lahko spodbudijo druge regije k javnemu naročanju inovacij.

Vodnik za oblikovalce politik, deležnike in organe upravljanja, zlasti na regionalni ravni, ki želijo izvajati ukrepe in priporočila iz Akta za mala podjetja na svoji ravni.

Vodnik za oblikovalce politike, deležnike in organe upravljanja, predvsem na regionalni ravni, ki želijo pomagati malim in srednjim podjetjem pri izkoriščanju priložnosti na mednarodnem trgu – v EU in po svetu – s podporo strukturnih skladov EU.

Strukturni skladi bi morali imeti pomembno vlogo pri podpori konkretnih projektov, katerih cilj je izboljšati prenos podjetij. V tem vodniku so zato navedeni ukrepi, ki bi jih ob podpori evropskih strukturnih skladov lahko koristno uporabili v vseh državah in regijah. Vodnik je namenjen oblikovalcem politike in regionalnim organom za upravljanje. Obravnava naslednja področja: potrebo po javni intervenciji za lajšanje prenosa podjetij v EU prek strukturnih skladov in mogoče pozitivne učinke take intervencije; pretekle, že izvedene ukrepe Komisije in držav članic; predloge ukrepov za podporo prenosu podjetij; primere dobre prakse, ki so lahko spodbuda za ukrepe, ki bi se lahko vključili v operativne programe strukturnih skladov (OP).