Zaproszenie do negocjacji zostało skierowane w dn. 28.06.2024 r. do Wykonawcy: Indra Sistemas SA z siedzibą w Alcobendas (Madryt), kod pocztowy 28108, Avenida de Bruselas 35, Hiszpania Uzasadnienie faktyczne wyboru trybu: Uzasadnienie zawarcia umowy z wolnej ręki, obejmujące m.in. kwestie braku przeniesienia na PAŻP praw autorskich i praw zależnych do posiadanego systemu P_21 i następnie iTEC/iSNEX, Jako system zarządzania ruchem lotniczym ATM jest utrzymywane i rozwijane w PAŻP oprogramowanie Indra Sistemas S.A. Kluczowym wymaganiem Agencji w zakresie użytkowanego systemu ATM jest zapewnienie stałego rozwój w kierunku systemów nowej generacji, dostosowanych do nowych wymagań funkcjonalny, bezpieczeństwa i technicznych stawianych przed systemami tej klasy. System jest stale rozwijany i obejmuje kolejne wersje od PEGASUS_21 przez P_21/iTEC do planowanej obecnie wersji iSNEX. Zgodnie umową nr PAŻP/08-510/AZHI na zakup i wdrożenie systemu zarządzania ruchem lotniczym – PEGASUS_21 (P_21) oraz kolejnymi umowami dotyczącymi rozbudowy tego systemu (PANSA/15-12/AUU, PAŻP/17-512/AMZH) oraz realizowaną obecnie Umową PAŻP/20-326/AZHU na wykonanie systemu ATM PAŻP (P_21/iTEC) i jego instalację jako systemu zapasowego (contingency) w Ośrodku Kontroli Ruchu Lotniczego w Poznaniu - Indra Sistemas S.A. posiada prawa autorskie i majątkowe do wytworzonego systemu. PAŻP nie dysponuje żadnymi prawami pozwalającymi na jakiekolwiek zmiany w użytkowanym oprogramowaniu, czy dysponowania tym oprogramowaniem inaczej niż poprzez jego użytkowanie, gdyż Indra Sistemas S.A. zgodnie z warunkami w/w umów, nie jest zobligowana do przeniesienia na PAŻP praw majątkowych, czy zależnych, jak również kodu/kodów źródłowych oprogramowania wykorzystywanych w systemie P_21/iTEC ani poprzednich wersjach systemu iTEC. W chwili przystąpienia PAŻP do Kooperacji iTEC Indra Sistemas S.A. była już wybrana jako partner technologiczny zharmonizowanego i ujednoliconego systemu ATM, dlatego Agencja nie występowała o przeniesienie praw majątkowych i kodu źródłowego ponieważ nie zakładała rozbudowy własnego zaplecza w celu możliwości tworzenia i modyfikowania oprogramowania producentów dostarczanych systemów i uczestnicząc w Kooperacji iTEC nie przewidywała możliwości modyfikowania oprogramowania systemu przez podmioty inne niż jego autor(oświadczenie o posiadaniu pełni praw autorskich oraz informacja o tym że Indra Sistemas S.A. nie przekazała do tej pory i nie zamierza przekazać praw autorskich do systemu w załączeniu) . Ze względu na przeznaczenie systemu dla celów kontroli ruchu lotniczego i bezpośredni związek z zachowaniem bezpieczeństwa ruchu lotniczego, nie można pozwolić na eksperymentowanie z kodem źródłowym przez jednostki nie posiadające kompleksowej wiedzy o jego strukturze i zależnościach pomiędzy poszczególnymi blokami i modułami oprogramowania. Taką kompleksową wiedzę posiada tylko autor oprogramowania. Przy skali systemu takiego jak iSNEX i kompleksowości oprogramowania przejęcie praw majątkowych i kodów źródłowych wiązałoby się wyłącznie z koniecznością poniesienia znacznych dodatkowych kosztów i ryzykiem pogorszenia jakości oprogramowania lub ograniczenia możliwości jego rozwoju. Powyższe fakty wskazują, że tylko Indra Sistemas S.A. posiada prawa autorskie do całości oprogramowania systemowego oraz funkcjonalnego ATM P_21/iTEC. Będąc jedynym dostawcą/wytwórcą systemu oraz dysponując niegraniczonymi prawami autorskimi do komponentów P_21/iTEC, jako jedyna posiada odpowiednią wiedzę i prawo, aby prawidłowo wykonać rozwój systemu, w tym do kolejnej generacji systemu iTEC po nazwą iSNEX. Systemy zarządzania ruchem lotniczym nie mają charakteru powszechnego, dzięki któremu mogłoby dojść do wypracowania na rynku pewnego standardu, do którego inni producenci mogliby się dostosować. [...] Koszt wdrożenia i przystosowania alternatywnych dla iSNEX systemów będzie wyższy niż koszt dostawy i dalszego rozwoju przez Indra Sistemas S.A. systemu iSNEX opartego o już użytkowane przez PAŻP i innych uczestników Kooperacji iTEC oprogramowanie. Również koszty dalszej aktualizacji ujednoliconego oprogramowania – wykraczające poza zakres wnioskowanej umowy - będą rozłożone na 8 uczestników Kooperacji a co za tym idzie o rząd wartości niższe niż ponoszone samodzielnie przez PAŻP np. podczas Upgrade’ów systemu Pegasus_21. W ocenie PAŻP wprowadzenie rozwiązań alternatywnych powoduje zwiększenie kosztu po stronie PAŻP względem przyjętego rozwiązania. Zmiana platformy, wiąże się ze zmianą filozofii obsługi technicznej systemu, w tym serwisów i usług systemowych, nie tylko w samym systemie, ale i w systemach powiązanych. Koszt wdrożenia i przystosowania alternatywnego rozwiązania należy podzielić na dwa rodzaje kosztów: bezpośrednie i pośrednie. Bezpośrednie to koszt zakupu i wdrożenia alternatywnego rozwiązania – na podstawie szacunków wdrożeń nowego systemu ATM można oszacować, że koszty będą na poziomie 100-200 mln pln. Pośrednie koszty wiążą się z nabyciem i utrzymaniem kompetencji personelu czy uczestnictwem w innych przedsięwzięciach rozwojowych. Aktualna koncepcja systemu ATM zakłada rozwój i dodawanie nowych elementów do systemu, który posiada ustaloną i znaną architekturę i funkcjonalność, co pozwala na ujednolicenie i obniżenie kosztów technicznych i nadzoru, a jednocześnie z punktu widzenia użytkownika systemu – służb ruchu lotniczego – pozwala w sposób znaczący zredukować koszty szkolenia z nowych, innych rozwiązań, oraz koszty utrzymania...[CD poniżej]
